美國加征關(guān)稅影響出口市場，商品未來該往哪國走？提振消費(fèi)迫在眉睫，應(yīng)該先打哪張“政策牌”？在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需無疑是提振我國經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)。

4月21日，在中國金融四十人論壇（CF40）舉行的《2025年第一季度宏觀政策報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上，CF40資深研究員、中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌在解讀《報(bào)告》時(shí)指出，提振消費(fèi)過程中，最優(yōu)先也是最見成效的將是逆周期政策，包括降低政策利率和擴(kuò)大公共投資。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)內(nèi)有助于提升我國經(jīng)濟(jì)韌性，對(duì)外將有助于進(jìn)一步鞏固國際“朋友圈”。

合理安排政策優(yōu)先順序

《報(bào)告》認(rèn)為，短期內(nèi)提振消費(fèi)，背后有四股力量，分別是GDP增長、初次收入分配、再分配和社會(huì)福利和社會(huì)保障支出、消費(fèi)傾向。從中長期看，擴(kuò)大消費(fèi)率是提高消費(fèi)增速的重要依托。當(dāng)前我國仍存在眾多因素制約消費(fèi)潛力釋放。釋放消費(fèi)潛力，落腳點(diǎn)還是提高消費(fèi)傾向和提高居民收入在國民收入分配中的比重，這需要眾多改革政策才能落地。

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，部署八方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成一系列政策“組合拳”?！斑@些政策不可能在短期內(nèi)全部落地，哪些政策要盡快靠前發(fā)力，哪些政策要久久為功，需要按順序安排?！睆埍髲?qiáng)調(diào)。

那么如何排序？在張斌看來，最應(yīng)盡快推出的是逆周期調(diào)節(jié)政策。其次是短期內(nèi)阻力相對(duì)較小的政策，包括鼓勵(lì)生育、都市圈建設(shè)和農(nóng)民工安家相關(guān)政策?！斑@些政策符合局部優(yōu)先、增量優(yōu)先原則，且能夠顯著帶動(dòng)部分群體的消費(fèi)傾向提高。”與此同時(shí)，需要長期堅(jiān)持、久久為功的政策是提高社會(huì)福利和社會(huì)保障支出、提高服務(wù)業(yè)占比的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及增加對(duì)居民的投資分紅等。“這些政策涉及很多改革，很難一蹴而就，需要長期堅(jiān)持?！弊詈笫巧婕敖档褪杖氩黄降燃袄娣峙涞恼??！耙蚱渖鐣?huì)關(guān)注度很高，需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推動(dòng)?！睆埍笳f。

中國金融四十人研究院執(zhí)行院長郭凱介紹，據(jù)CF40測算，美國關(guān)稅政策對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的總體影響約為2萬億元，占GDP比重約1.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策必須在“量”上足夠大，才能有效對(duì)沖外部沖擊造成的影響。

“1萬億元量級(jí)的促消費(fèi)政策包不僅有助于對(duì)沖關(guān)稅政策對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，在國際上也有利于我們繼續(xù)鞏固‘朋友圈’?！惫鶆P表示，加大力度促內(nèi)需擴(kuò)消費(fèi)，將向全球釋放我國無意將貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的成本向別國轉(zhuǎn)移的信號(hào)，輔以對(duì)外開放政策，這有助于進(jìn)一步推動(dòng)全球共贏。

“冷的時(shí)候推一把”

進(jìn)入二季度，在特朗普關(guān)稅來襲的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)將何去何從、調(diào)控政策如何“出牌”，成為市場廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。除了聚焦促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，與會(huì)專家還就匯率政策、產(chǎn)業(yè)支持政策等建言獻(xiàn)策。

張斌建議，二季度應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)股市和匯市，過濾過度的情緒波動(dòng)，避免人民幣小幅漸進(jìn)貶值帶來單邊匯率預(yù)期，造成資本外流壓力。同時(shí)，應(yīng)敞開談判大門，反對(duì)美方“極限施壓”和“漫天要價(jià)”，讓其他貿(mào)易伙伴看到更多利益和機(jī)遇。此外，要給予受損的企業(yè)必要的救濟(jì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好國內(nèi)外環(huán)境。

“逆周期調(diào)節(jié)，就是在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)候壓一下、太冷時(shí)候推一把。在穩(wěn)增長的背景下，當(dāng)前就需要貨幣政策、財(cái)政政策推一把?！盋F40成員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平表示，目前中國經(jīng)濟(jì)已從過去要素投入型增長走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長，民營企業(yè)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新至關(guān)重要，對(duì)驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)下一輪增長至關(guān)重要。當(dāng)前我國已出臺(tái)多項(xiàng)政策改善民營企業(yè)營商環(huán)境，接下來要讓這些政策真正落下去，實(shí)實(shí)在在提升民營企業(yè)信心。此外，關(guān)稅沖擊會(huì)對(duì)部分地區(qū)特定出口行業(yè)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)該設(shè)計(jì)一些針對(duì)性的救助措施，為受到直接沖擊的企業(yè)和工人兜底。

聚焦穩(wěn)匯率，郭凱認(rèn)為，在大部分時(shí)間里能夠靈活反映市場供求的匯率是有利的。但在當(dāng)下時(shí)點(diǎn)，作為大型經(jīng)濟(jì)體，有必要考慮匯率調(diào)整可能產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，不僅考慮匯率波動(dòng)對(duì)貿(mào)易的影響，也要考慮對(duì)金融穩(wěn)定的影響。因此，政策層面需要對(duì)匯率波動(dòng)進(jìn)行審慎評(píng)估，避免匯率失調(diào)為宏觀經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

圍繞穩(wěn)外貿(mào)，郭凱建議，中國企業(yè)可以在海外更多地與外資企業(yè)展開投資合作，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。這既有利于“走出去”企業(yè)深挖海外市場，也能夠緩解我國出口轉(zhuǎn)移可能面臨的外部壓力。

（來源：中國銀行保險(xiǎn)報(bào)）