4月7日，為保障通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中央空管委印發(fā)專項措施，重點圍繞健全低空管理體系、優(yōu)化空域資源配置、提升運行服務(wù)質(zhì)效、夯實基礎(chǔ)支撐能力、強化依法管空用空等方面，向全國空管系統(tǒng)部署加強低空空管工作。

北京市京師律師事務(wù)所律師盧鼎亮表示，中央空管委此次部署工作，標(biāo)志著我國低空經(jīng)濟進入體系化建設(shè)階段。“健全低空管理體系”和“優(yōu)化空域資源配置”，旨在解決長期制約低空經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。此次加強低空空管工作，有利于進一步釋放空域資源，通過靈活的空域管理模式（如動態(tài)釋放、分類劃設(shè)），推動空域供給與需求的高水平動態(tài)平衡，為無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等新興通航應(yīng)用提供更多空間。

目標(biāo)萬億元級規(guī)模

低空經(jīng)濟近年來備受關(guān)注，去年工信部等四部門印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》明確提出“到2030年推動低空經(jīng)濟形成萬億級市場規(guī)模”，為行業(yè)發(fā)展錨定了清晰目標(biāo)。

各地政府也紛紛行動，立足本地特色，從資金補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景拓展等角度，積極布局低空經(jīng)濟。比如，合肥出臺《合肥市支持低空經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，圍繞引進企業(yè)、技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用等多方面給予支持，全力打造“低空之城”。

中央空管委此次部署“健全低空管理體系”和“優(yōu)化空域資源配置”的舉措，標(biāo)志著我國低空經(jīng)濟從試點探索轉(zhuǎn)向規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展的新階段。添翼數(shù)字經(jīng)濟智庫高級研究員吳婉瑩表示，相比以往改革，此次突破在于強調(diào)“一體化低空空管體系”和動態(tài)平衡的空域供給機制，通過統(tǒng)籌多方管理主體職責(zé)和基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，有望緩解空域使用審批難、協(xié)調(diào)效率低等痛點。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特聘研究員董曉宇表示：“就低空經(jīng)濟發(fā)展而言，健全低空管理體系和優(yōu)化空域資源配置，一是明確了發(fā)展框架與規(guī)范，使低空經(jīng)濟發(fā)展有章可循，減少混亂和不確定性；二是促進資源高效利用，合理分配空域，提高空域資源的利用效率；三是激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，吸引更多的投資和人才進入低空經(jīng)濟領(lǐng)域。”

上市公司積極搶灘

隨著政策利好不斷釋放，低空經(jīng)濟正成為資本市場關(guān)注的焦點。多家公司加速布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋空管系統(tǒng)、無人機物流、eVTOL、低空旅游等細分領(lǐng)域，搶占萬億元級市場先機。

在無人機領(lǐng)域，深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司（以下簡稱“大疆創(chuàng)新”）作為全球無人機龍頭企業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于影視航拍、地理測繪、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域，目前公司持續(xù)加大研發(fā)投入，積極探索eVTOL等新興領(lǐng)域。此外，廣州極飛科技股份有限公司則專注于農(nóng)業(yè)無人機領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在全國多地開展植保作業(yè)服務(wù)。

通航運營企業(yè)也在積極拓展業(yè)務(wù)。上海金匯通用航空股份有限公司致力于航空醫(yī)療救援領(lǐng)域，構(gòu)建了覆蓋全國的救援網(wǎng)絡(luò)，在緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運、災(zāi)害救援等方面發(fā)揮重要作用；威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司提供機場地面設(shè)備，并積極拓展低空飛行器維修服務(wù)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。

空管技術(shù)企業(yè)同樣動作頻頻。四川川大智勝軟件股份有限公司在空管軟件、空管自動化系統(tǒng)等方面擁有核心技術(shù)，為多個機場提供空管解決方案。

此外，中國平安保險（集團）股份有限公司創(chuàng)新推出無人機保險服務(wù)，覆蓋運營風(fēng)險與第三者責(zé)任。公司與大疆創(chuàng)新合作開發(fā)無人機保險套餐，2025年保費規(guī)模預(yù)計突破5億元；幸福通用航空有限公司則大力發(fā)展低空旅游業(yè)務(wù)，開通多條低空旅游航線；宋城演藝發(fā)展股份有限公司打造“空中劇場”，結(jié)合無人機燈光秀創(chuàng)新文旅體驗，為傳統(tǒng)文旅業(yè)務(wù)注入科技活力。公司獲文化和旅游部批準(zhǔn)建設(shè)低空文旅試點項目，預(yù)計2026年落地杭州、三亞。

政策提及的“低空經(jīng)濟新場景”為企業(yè)帶來了巨大市場機遇。eVTOL領(lǐng)域，廣東匯天航空航天科技有限公司、億航智能（廣州）科技有限公司等企業(yè)積極研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。物流無人機方面，順豐、京東等企業(yè)加大投入，其中，順豐的大型物流無人機已在部分地區(qū)開展快遞配送試點。

董曉宇表示：“隨著低空經(jīng)濟市場的逐步成熟，上市公司的布局將為行業(yè)發(fā)展注入強大動力。未來3年至5年，提供城市空中通勤的城市空中交通（UAM）、低空觀光旅游及無人機物流配送等可能會率先規(guī)?；逃?。”

監(jiān)管措施不斷完善

當(dāng)前，我國低空飛行量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。近日，據(jù)中央空管辦（中央空管委辦事機構(gòu)）有關(guān)負責(zé)人介紹，全國實名登記注冊無人駕駛航空器目前超220萬架，通用航空器超3200架；2024年，空管系統(tǒng)共保障無人駕駛航空器飛行3.4億余架次、2600萬余小時，保障通用航空飛行120萬余小時，運行態(tài)勢處于歷史高位，后續(xù)還將呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭。

然而，面對如此龐大的飛行需求，空管系統(tǒng)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？沼蚬芾硭槠?、基礎(chǔ)設(shè)施不足、安全監(jiān)管滯后等問題仍制約其規(guī)?；l(fā)展。

“在關(guān)鍵技術(shù)方面，城市空中交通、無人機交通管理，以及先進雷達監(jiān)測、通信導(dǎo)航等技術(shù)是應(yīng)對關(guān)鍵，可優(yōu)化低空交通布局與精準(zhǔn)管控?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)副教授劉春生表示。

盧鼎亮認為，在構(gòu)建“一體化低空空管體系”方面，應(yīng)當(dāng)加強軍地民協(xié)同，通過設(shè)立省級低空空域協(xié)同運行中心，統(tǒng)一歸口管理空域分配。同時，加強數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化，打通軍民航飛行管理、氣象等系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的低空航圖和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；通過空管數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，提升軍民航數(shù)據(jù)交換效率，降低空域沖突率。另外，還應(yīng)當(dāng)加強地方試點與全國統(tǒng)籌，在試點城市探索空域管理權(quán)限下放，形成可復(fù)制的經(jīng)驗后逐步推廣。

在低空飛行安全監(jiān)管核心問題上，吳婉瑩表示，無人機和通航飛機分類分級管理勢在必行。輕型無人機可采用較為簡便的監(jiān)管方式，而大型通航飛機則需嚴格監(jiān)管。ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）、遠程ID等技術(shù)能實時獲取飛行器位置、狀態(tài)等信息，有效提升監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門對低空飛行活動“看得見、管得住”。

（來源：證券日報）