被稱為我國社保“第六險”的長期護理保險（下稱“長護險”）已經(jīng)連續(xù)五年被寫入政府工作報告：2019年政府工作報告提出“擴大長期護理保險制度試點”；2021年至2025年政府工作報告均提及長護險，其中今年提出“加快建立長期護理保險制度”。

從“擴大試點”到“加快建立”，長護險已經(jīng)成為我國積極應對人口老齡化、托底民生保障的重要金融工具。

在業(yè)內(nèi)人士看來，近年來，長護險從局部試點邁向全國推廣，在幫助失能、失智等人員照護上發(fā)揮著重要作用。然而，在長護險探索發(fā)展的過程中，覆蓋范圍有限、資金籌集渠道單一、護理供給不足等挑戰(zhàn)也逐漸出現(xiàn)。

超1.8億人參保

自2016年啟動試點以來，長護險已在全國49個城市穩(wěn)步推進，階段目標基本實現(xiàn)。截至2024年底，全國超過1.8億人參保長護險，累計超過260萬人享受護理待遇。

作為長護險參與機構(gòu)之一，平安產(chǎn)險已在8省18個區(qū)縣承辦長期護理保險項目，服務覆蓋參保群眾超3000萬人，累計支付護理待遇超2.7億元，并不斷探索豐富長護險服務。

據(jù)平安產(chǎn)險相關(guān)負責人介紹，在陜西漢中，該公司探索增加了助浴特色護理服務項目、輔具租賃服務等，努力讓重度失能人員享受專業(yè)護理服務；在江蘇無錫，創(chuàng)立失能巡查“地域+時間”巡查模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域單位，每季度對歷史同期季度完成評估的失能人員進行巡查，巡查后按高、中、低風險對失能人員分類進行差異化復評。

推動長護險更好發(fā)展

有機構(gòu)預計，2030年我國失能和半失能的老年人口將增至1億人，這背后有著巨大的保障和護理供給缺口。而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，長護險在不斷發(fā)展的同時，一些發(fā)展的難點、堵點也不斷出現(xiàn)。例如，制度碎片化、地區(qū)差異化、覆蓋范圍有限、資金籌集渠道單一、籌資機制難持續(xù)、護理供給不足等問題，都制約了長護險發(fā)揮更大效用。

“可以探索建立全國統(tǒng)一的長期護理保險制度?！敝袊?zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳說，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定全國性的制度框架，為長護險的實施提供一個明確的指導和規(guī)范，確保制度的公平性和可持續(xù)性。

“政府工作報告關(guān)于長護險相關(guān)表述的改變，體現(xiàn)了制度探索從‘量變’到‘質(zhì)變’的突破?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學創(chuàng)新與風險管理研究中心副主任龍格表示，這標志著長護險從地方試點經(jīng)驗積累轉(zhuǎn)向國家頂層設(shè)計的系統(tǒng)性落地，為應對老齡化提供制度保障。

龍格表示，長護險制度建設(shè)的政策框架需要完善，如籌資、評估、服務標準等，有利于為商業(yè)保險和社會資本參與長護險奠定基礎(chǔ)，推動多層次養(yǎng)老服務體系建設(shè)。制度加速落地將緩解家庭照護負擔，優(yōu)化醫(yī)療資源分配，并釋放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

來源：上海證券報