財政部3月24日發(fā)布的《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》提出，2025年實施更加積極的財政政策，加大支出強度，優(yōu)化支出結構，深化財稅體制改革，強化財政科學管理，防范化解風險，嚴肅財經紀律，落實黨政機關堅持過緊日子要求，提高資金使用效益和政策效能，推動經濟持續(xù)回升向好，為完成“十四五”規(guī)劃目標任務、實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，具體體現(xiàn)在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調結構提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。

根據報告，財政部2025年重點做好六方面工作。一是支持全方位擴大國內需求。包括：大力提振消費；加大民生保障力度，多渠道增加居民收入；推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準等；推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動、公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級，推動降低全社會物流成本；積極擴大有效投資；統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度；合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量。

二是支持現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關鍵核心技術攻關。加快推動產業(yè)轉型升級，加強制造業(yè)領域重點研發(fā)計劃等保障，支持實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策。加強對企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經營主體融資難融資貴問題；堅決防止和糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

三是支持保障和改善民生。綜合用好稅費減免、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務等。推動公立醫(yī)院改革和高質量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；健全公共衛(wèi)生服務體系。深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；推進分層分類社會救助。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調整機制。加快建立長期護理保險制度。強化基層應急基礎和力量，提升防災減災救災和應急管理能力。

四是支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。支持高標準農田、水利基礎設施等建設，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償，加快推進種業(yè)振興行動，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點群體的支持力度。有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設，大力推進新型城鎮(zhèn)化。落實和完善區(qū)域財稅政策，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，促進革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展。

五是支持生態(tài)文明建設。深化橫向生態(tài)保護補償機制建設，研究完善排污權有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。加強生態(tài)保護和修復，繼續(xù)支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先進技術研發(fā)和推廣運用的支持，推動重點行業(yè)領域綠色低碳轉型，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車。

六是加強財政科學管理。全面深化財稅體制改革，研究制定關于健全現(xiàn)代預算制度的意見，加強預算管理各項制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進零基預算改革、支出標準體系建設、財政承受能力評估、績效管理等工作。落實落細一攬子化債政策，堅決遏制新增隱性債務，有效防范化解地方政府債務風險。加快地方政府融資平臺改革轉型，加大財會監(jiān)督力度，提升財政治理效能。

 來源：上海證券報