今年的《政府工作報告》提出，強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。“投資于人”首次寫入《政府工作報告》，釋放出宏觀政策更加重視民生導向的重要信號。

“濟大事者，必以人為本?！蔽覀凕h和國家歷來堅持以人為本、人民至上，強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這也意味著，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

“投資于物”和“投資于人”，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個重要途徑?！巴顿Y于物”體現(xiàn)在資金資源投向基礎設施等實物資產(chǎn)，而“投資于人”則將資金資源更多地投入到人的發(fā)展機會與能力培養(yǎng)、民生保障等，促進人的全面發(fā)展。二者相比，“投資于物”見效較快而明顯，一些地方發(fā)展中往往比較重視對物的投入，而“投資于人”相對淡化。“投資于人”，既可以更好滿足人民對美好生活的向往，又能夠增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，推動高質(zhì)量發(fā)展?！墩ぷ鲌蟾妗窂娬{(diào)推動更多資金資源“投資于人”，成為宏觀政策制定和實施的重要理念和指引。

“投資于人”，要把民生保障作為財政資金和公共資源的重點投入領域。近年來，我國持續(xù)加大對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障等基本民生和重點領域的經(jīng)費保障。從中央層面看，民生支出歷來是財政支出的“大頭”。2024年推出的增量政策突出民生需求，提高國家獎助學金資助標準并擴大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學貸款額度、調(diào)減貸款利率，惠及學生3400多萬人次；國慶節(jié)前向1100多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補助……這些實實在在的投入，提升了百姓的獲得感幸福感安全感。從各地財政支出看，民生支出也普遍占到七成以上。

今年宏觀政策的“民生”成色更加明顯，預算安排明確要“加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費”。提振消費措施中更加突出民生實際需求，支持擴大健康、養(yǎng)老、托幼等服務消費，促進數(shù)字、智能、文旅、體育等消費新熱點加快發(fā)展。同時，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準等一系列措施，受到廣泛關注和點贊。中國式現(xiàn)代化，民生為大。進入新發(fā)展階段，人的全面發(fā)展愈加重要和迫切，只有加大力度“投資于人”，才能順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。

“投資于人”要同“投資于物”緊密結(jié)合起來?！巴顿Y于人”和“投資于物”并不互斥，可以相互協(xié)同、配合。保持基礎設施、工業(yè)等投入，可以夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎，給人民群眾提供更好的生活條件，而“投資于人”則可以有力促進人的全面發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)和能力，推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。兩者相結(jié)合，可以形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。

當然，“投資于人”要盡力而為、量力而行。政策實施和資金投入要進行充分論證和評估，統(tǒng)籌需要和可能、當前和長遠，精準施策、適時適度。在持續(xù)加大民生投入的同時，注意財政可持續(xù)性，在高質(zhì)量發(fā)展中著力保障和改善民生。只有把寶貴的財政資金和公共資源用在刀刃上，提升使用績效，才能真正惠及百姓民生。

（來源：經(jīng)濟日報）