城市更新，如何更可持續(xù)？在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員周嵐在接受采訪時(shí)表示，城市更新的運(yùn)營(yíng)要引入耐心資本，推動(dòng)市場(chǎng)主體由過(guò)去講究快周轉(zhuǎn)的“開發(fā)商”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐用耖L(zhǎng)期需求挖掘的“更新運(yùn)營(yíng)商”，和所在社區(qū)百姓長(zhǎng)期共生，共同成長(zhǎng)。

城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過(guò)25萬(wàn)個(gè)，惠及4400多萬(wàn)戶、約1.1億人。同時(shí)，城市更新具有資金投入大、回收周期長(zhǎng)、盈利空間有限的特點(diǎn)，更需要“繡花”的耐心。當(dāng)前，我國(guó)的城市更新項(xiàng)目主要由政府主導(dǎo)，其他社會(huì)力量缺乏內(nèi)生動(dòng)力，資金難平衡問(wèn)題較為突出。周嵐委員的發(fā)言可謂把準(zhǔn)了脈、開對(duì)了方，為城市更新提供了重要思路。

人民城市人民建，人民城市為人民。個(gè)別城市更新項(xiàng)目一味追求盤活存量空間資產(chǎn)、單一追求土地提質(zhì)增效，鮮少考慮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木幼◇w驗(yàn)、情感需求。必須承認(rèn)，與新城建設(shè)不同，城市更新極具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，面臨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系、民生保障、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)等多方面的考量，追求“短平快”的資本通常會(huì)避而遠(yuǎn)之。正因如此，更需要耐心資本的“耐心”加持，為城市更新注入動(dòng)力和活力。

可喜的是，在公共資金占主導(dǎo)的格局下，我國(guó)正不斷創(chuàng)新包括耐心資本在內(nèi)的多元化城市更新投融資機(jī)制，并取得一定成效。比如，廣州印發(fā)相關(guān)文件，鼓勵(lì)社會(huì)資本全鏈條或分階段參與老舊小區(qū)改造投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管養(yǎng)等，通過(guò)提供公共服務(wù)和增值服務(wù)，以運(yùn)營(yíng)收益反哺社區(qū)管養(yǎng)。目前，我國(guó)已有12個(gè)省設(shè)立了專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專項(xiàng)債近1000億元用于各類更新改造，另有一些地方通過(guò)爭(zhēng)取金融信貸支持、政企合作、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包、自主更新等方式，吸引更多資本加入。

更進(jìn)一步，引導(dǎo)耐心資本做“時(shí)間的朋友”、做城市更新的“動(dòng)力源”，需要做的還有很多。一方面，要繼續(xù)傾聽企業(yè)需求，堅(jiān)決破除制約社會(huì)力量參與投資的體制機(jī)制障礙，提高政策的可達(dá)性和透明度，讓市場(chǎng)主體敢于、更愿意投入城市更新這片“新藍(lán)海”；另一方面，要繼續(xù)大膽闖、大膽試，創(chuàng)新土地政策供給、規(guī)劃管理制度、金融支持政策等，整合住房公積金、銀行理財(cái)、私募投資基金、信托資金等長(zhǎng)期性資金參與城市更新，形成有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的新型城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。

（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）