3 月 4 日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），擬研究制定鋰離子電池用再生黑粉原料進(jìn)口管理要求，并對(duì)《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》進(jìn)行修訂。

清華大學(xué)巴塞爾公約亞太區(qū)域中心區(qū)域廢物管理室主任介紹，此前已經(jīng)制定了鋰離子電池用再生黑粉和再生鋼鐵原料的具體標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)政策的目的是為進(jìn)口這兩類(lèi)再生原料提供了操作路徑。政策形成后，企業(yè)即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

這是國(guó)內(nèi)第一次允許進(jìn)口鋰離子電池用再生黑粉。鋰離子電池黑粉是指通過(guò)對(duì)鋰離子電池拆解得到的，含有鋰、鎳、鈷等一種或多種成分的黑色或灰黑色粉料，可用于制造動(dòng)力電池。

格林美相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前，因政策禁止進(jìn)口固體廢棄物，鋰電池回收企業(yè)不能直接從國(guó)外進(jìn)口廢舊鋰電池，因此紛紛前往歐洲、韓國(guó)等地建廠，以期得到貨源，并在當(dāng)?shù)丶庸ず笾瞥沙善愤\(yùn)回國(guó)內(nèi)。該項(xiàng)政策實(shí)施后，企業(yè)仍需赴海外建設(shè)鋰電池回收、再生黑粉工廠。

相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士表示：“目前國(guó)內(nèi)仍不允許進(jìn)口固體廢物。再生原料是固體廢物在國(guó)外經(jīng)過(guò)一定程度的預(yù)處理后的產(chǎn)品。目前允許進(jìn)口的再生原料，比如再生塑料、再生銅、再生鋁等，都有對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)的再生原料才能進(jìn)口。” 自 2021 年 1 月 1 日起，國(guó)內(nèi)已全面禁止進(jìn)口固體廢物。

2024 年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了《再生鋼鐵原料》和《鋰離子電池用再生黑粉》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確了相關(guān)再生原料的質(zhì)量要求。在《征求意見(jiàn)稿》的編制說(shuō)明中提到，為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用以及鼓勵(lì)進(jìn)口再生黑粉原料，研究制定了有關(guān)要求。

2014 年 12 月 30 日，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)口廢物管理目錄》（2015 年）的公告，將電池破碎料列入禁止進(jìn)口固體廢物目錄，此后一直處于禁止進(jìn)口的狀態(tài)。

為防止固體廢物偽裝成再生原料進(jìn)口，《征求意見(jiàn)稿》的編制說(shuō)明指出，需要明確再生原料的質(zhì)量要求、海關(guān)編號(hào)、檢驗(yàn)要求、允許進(jìn)口的統(tǒng)一要求及裝運(yùn)要求，如果混有疑似固體廢物，需開(kāi)展屬性鑒別，按照鑒別結(jié)論依法處理。

此次允許進(jìn)口的鋰離子電池用再生黑粉，在市場(chǎng)上需求量極大。

隨著近年來(lái)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的井噴，能夠用來(lái)做動(dòng)力電池的原料價(jià)格也水漲船高。碳酸鋰價(jià)格曾一度超過(guò) 60 萬(wàn)元 / 噸，目前維持在 10 萬(wàn)元 / 噸左右，但仍遠(yuǎn)高于新能源汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)前的 4 萬(wàn)元 / 噸。

但是，國(guó)內(nèi)資源相對(duì)較少。根據(jù)中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國(guó)鎳、鈷、鋰金屬資源對(duì)外依存度均高于七成。國(guó)內(nèi)企業(yè)只能通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)供應(yīng)缺口。此外，各國(guó)相繼看中這三種金屬，出臺(tái)了一系列限制政策，比如印尼限制鎳原礦出口，加拿大對(duì)鋰礦開(kāi)采企業(yè)施壓等。

電池中的鎳、鈷、鋰等金屬含量遠(yuǎn)高于原礦。以市場(chǎng)中常見(jiàn)的 622 型三元正極材料為例，1 噸電池黑粉含有 70 千克金屬鋰、350 千克金屬鎳和 120 千克金屬鈷，約能生產(chǎn) 5 噸碳酸鋰，進(jìn)而生產(chǎn) 8 兆瓦動(dòng)力電池。

這也導(dǎo)致鋰電池黑粉價(jià)格持續(xù)走高。鋰電池黑粉通常按照所含成分的市場(chǎng)價(jià)格折價(jià)計(jì)算，以三元廢料為例，其價(jià)格在 2022 年最高點(diǎn)時(shí)可達(dá)到約 20 萬(wàn)元 / 噸，現(xiàn)在維持在 4.5 萬(wàn)元 / 噸左右。

隨著鋰電池行業(yè)的發(fā)展，動(dòng)力電池回收企業(yè)均已打通下游產(chǎn)業(yè)鏈。

比如，動(dòng)力電池回收龍頭企業(yè)格林美原本以回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢家電為主，2015 年底正式進(jìn)入電池正極材料領(lǐng)域，用回收來(lái)的鎳和鈷制造鋰電池材料，每年銷(xiāo)售三元前驅(qū)體（正極材料的原材料）接近 20 萬(wàn)噸。

相關(guān)企業(yè)董事長(zhǎng)表示：“考慮到我國(guó)本土的鋰資源稟賦不佳，對(duì)外依存度高，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)去海外尋找、投資、開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決進(jìn)口的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，并加大對(duì)后續(xù)產(chǎn)品的流向、處置工作的監(jiān)管，保障資源的有效供應(yīng)，提升資源自給率?！?/p>

目前，國(guó)內(nèi)每年退役動(dòng)力電池量超過(guò) 58 萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)超過(guò)百億元，但大量的動(dòng)力電池回收企業(yè)依然面臨無(wú)貨可收的困境。

為了找到貨源，企業(yè)紛紛選擇出海建廠。比如格林美在歐洲建有電池回收工廠。格林美相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面是因?yàn)闅W洲需要對(duì)電池進(jìn)行強(qiáng)制性回收，當(dāng)?shù)厝狈μ幚砟芰?；另一方面也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)不允許進(jìn)口廢棄電池，不得不前往歐洲尋找貨源。

他進(jìn)一步表示，此次政策雖未放開(kāi)廢棄電池進(jìn)口，企業(yè)仍需前往海外尋找貨源，但如能進(jìn)口再生黑粉，企業(yè)可在海外建設(shè)黑粉工廠。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)