GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右、赤字率擬按4%左右安排、擬發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債、擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元……政府工作報(bào)告中的這些關(guān)鍵數(shù)字透露了2025年經(jīng)濟(jì)工作重要信息。

GDP：增長(zhǎng)5%左右

政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中GDP增長(zhǎng)5%左右。

綜合業(yè)內(nèi)專家和機(jī)構(gòu)人士的分析，與2024年一樣，2025年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)繼續(xù)設(shè)定在5%左右是較為合理的，符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)在5%左右，既與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成，為“十五五”開局奠定基礎(chǔ)，也考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持一定增速慣性。同時(shí)，兼顧國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與韌性，增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為應(yīng)對(duì)外部不確定性預(yù)留空間。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義此前表示，2025年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的收官之年，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響可能會(huì)加深，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)也沒(méi)有變，有利條件強(qiáng)于不利因素，發(fā)展的“時(shí)”和“勢(shì)”依然占優(yōu)。對(duì)中國(guó)2025年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

CPI漲幅：2%左右

政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。

“相信宏觀政策加力實(shí)施，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)合理回升提供更好的政策環(huán)境，2025年CPI有望溫和回升。”康義說(shuō)。

中國(guó)人民銀行發(fā)布的2024年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提出，隨著前期一攬子增量政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2025年更加積極有為的宏觀政策逐步落地顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭有望進(jìn)一步增強(qiáng)，支撐價(jià)格回升的有利因素增多。中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系有望更加均衡，經(jīng)濟(jì)循環(huán)也將更加順暢，貨幣條件合理適度，居民預(yù)期總體穩(wěn)定，物價(jià)保持基本平穩(wěn)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

赤字率：4%左右

政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。

權(quán)威人士表示，我國(guó)有較大舉債空間和赤字提升空間。提高財(cái)政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。赤字率提高以后，可以更多利用財(cái)政空間，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安日前表示，赤字率是宏觀政策的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過(guò)提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，是世界各國(guó)通行做法。今年將統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控需要，提高財(cái)政赤字率，進(jìn)一步增加財(cái)政總支出規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。同時(shí)，財(cái)政政策主動(dòng)靠前發(fā)力，加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付，盡快形成實(shí)際支出。

地方政府專項(xiàng)債：4.4萬(wàn)億元

政府工作報(bào)告提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年擬安排的新增專項(xiàng)債規(guī)模較去年增加5000億元，釋放了財(cái)政政策更加積極的信號(hào)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷此前表示，2025年增加新增地方政府專項(xiàng)債券限額，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的范圍，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，支持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)、促發(fā)展。

前期，財(cái)政部明確支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地。日前，廣東省發(fā)行兩期合計(jì)307.19億元專項(xiàng)債券，募集資金全部用于回收閑置存量土地，意味著專項(xiàng)債用于收儲(chǔ)進(jìn)入落地階段。

此外，財(cái)政部還明確擬利用專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。對(duì)于這項(xiàng)政策的最新進(jìn)展，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷日前透露，正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排。

隨著專項(xiàng)債券管理機(jī)制完善，資金使用效益也將提升。多位專家表示，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，實(shí)行專項(xiàng)債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，拓寬了專項(xiàng)債投向領(lǐng)域，有利于地方政府找到合適的專項(xiàng)債項(xiàng)目，讓債務(wù)資金盡快形成實(shí)物工作量，以穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債：1.3萬(wàn)億元

特別國(guó)債：5000億元

政府工作報(bào)告提出，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

廖岷此前表示，2025年擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。發(fā)行特別國(guó)債，支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放能力，更可持續(xù)地支持有效需求擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家表示，核心一級(jí)資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的核心，特別國(guó)債注資可有效夯實(shí)國(guó)有大行資本基礎(chǔ)，增強(qiáng)其信貸投放能力，此舉也是財(cái)政政策與金融改革協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵舉措。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）