美國總統(tǒng)特朗普提名的白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯2月25日在參議院確認(rèn)聽證會上聲稱，中國已經(jīng)成為美國最強(qiáng)大的地緣政治對手，也是最強(qiáng)大的科學(xué)和技術(shù)競爭對手?？死R奧斯是特朗普第一任期開啟對華科技戰(zhàn)的拱火者與操刀手，曾任美國白宮首席技術(shù)官和五角大樓負(fù)責(zé)研究與工程的國防部副部長。他此次將出任白宮科技政策辦公室主任，主要負(fù)責(zé)為美國總統(tǒng)提供科技政策咨詢，還將監(jiān)督達(dá)2000億美元的聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)投資?？死R奧斯的對華偏見，很可能對未來美國國家創(chuàng)新系統(tǒng)和對華科技政策的走向產(chǎn)生不容忽視的影響。

克拉齊奧斯表示，“未來全球秩序的格局將由誰在人工智能（AI）、量子、核以及其他關(guān)鍵新興技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位來決定”，由于他此前3年一直是加州人工智能企業(yè)Scale AI的總經(jīng)理，對中美人工智能領(lǐng)域的發(fā)展和競爭格外關(guān)注和重視。中國的DeepSeek用更低的成本和更小的算力規(guī)模，實現(xiàn)了足以匹敵美國頂尖AI大模型的效果，引發(fā)全球?qū)τ诿绹鳤I領(lǐng)先地位的重新評估，一度導(dǎo)致美國科技股大跌。此外，中國四足機(jī)器人專利申請量在2023年反超美國，其中70%集中在應(yīng)用場景創(chuàng)新。當(dāng)波士頓動力的機(jī)器人還在實驗室測試上下樓梯時，宇樹產(chǎn)品已經(jīng)在青藏高原輸電線路上攀爬了2萬公里。美國制造業(yè)根基的動搖，已經(jīng)使其科技公司的持續(xù)迭代能力受到嚴(yán)重影響，而中國完整的制造業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)鏈，以及充分的市場競爭鍛造出真正的“技術(shù)護(hù)城河”。

中國在"從0到1"的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域也在持續(xù)發(fā)力，奮起直追。美國《自然》雜志2024年10月24日發(fā)文稱，美國研發(fā)資助受限，科學(xué)日益政治化，“美國科學(xué)被認(rèn)為、也正在失去在STEM領(lǐng)域的全球統(tǒng)治地位”。文章還引用數(shù)據(jù)表示，美國2022年（有完整數(shù)據(jù)的最近年份）研發(fā)支出9230億美元，約占全球研發(fā)投入的30%，同期中國的研發(fā)投入增加到8120億美元左右，并將在2030年前與美國持平。2024 年10 月2 日，中國國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2023 年我國研發(fā)經(jīng)費投入比上年增長8.4%，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費與GDP 之比）為2.65%，接近OECD國家平均水平（2.73%）。此外，STEM領(lǐng)域的博士數(shù)量、高被引論文，以及國際專利申請方面，中國都已超過美國，居全球首位?？萍既瞬欧矫妫琒copus數(shù)據(jù)庫顯示，美國高度依賴國際人才來帶動其科研引擎，對海外科研人員依賴更大：2023年畢業(yè)的超過1/3的科學(xué)和工程學(xué)博士是外國留學(xué)生，計算機(jī)科學(xué)的比例高達(dá)59%，其中大多來自中國和印度，而中國留學(xué)生的數(shù)量遠(yuǎn)超印度。

美國新一屆政府上臺后，開始推行一系列改革，其中也涉及科研領(lǐng)域。2月初，政府效率部突然宣布“大刀闊斧”削減研究經(jīng)費，美國衛(wèi)生研究院的間接科研資助縮水至15%、裁員1500人，美國國家科學(xué)基金會的預(yù)算被削減了2/3，能源部、環(huán)保署、航空航天局、國家海洋和大氣管理局等主要的聯(lián)邦研究資助部門都被勒令大幅裁員與經(jīng)費削減。2月26日，國家科學(xué)基金會警告其員工，政府效率部人員即將入駐。一直依靠聯(lián)邦政府經(jīng)費支持的美國大學(xué)也面臨“斷供”威脅，常青藤高校的招生縮減幅度最高達(dá) 60%。

這些科技新政被認(rèn)為可能引發(fā)人才斷層危機(jī)。隨著數(shù)萬名聯(lián)邦科學(xué)家被解雇，許多關(guān)鍵的科研項目陷入停滯，科研生態(tài)遭到沉重打擊。那些被解散的實驗室、中斷的研究項目、離開的科學(xué)家，不是簡單的行政命令就能召回的，因此這個2月被《時代》周刊稱為“美國科學(xué)的末日”。當(dāng)下美國三權(quán)分立的天平嚴(yán)重失衡，后續(xù)美國司法界能否阻擋政府無限膨脹的行政令、科技界能否渡過此劫，尚未可知。

美國政府在面臨內(nèi)部問題和外部競爭時，不求諸己，反而通過販賣“中國焦慮”，試圖不斷加碼對中國的科技打壓來緩解國內(nèi)矛盾。2024年12月16日，美國商務(wù)部在發(fā)布的報告《決定性的十年》中列舉了出口管制等28種對華制裁工具，涵蓋數(shù)據(jù)收集與發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作、貿(mào)易限制等多個領(lǐng)域。然而，中國科技的發(fā)展充分證明，美國數(shù)十年來建立并執(zhí)著的對華打壓戰(zhàn)略已被證明是過時且無效的。美國政府今年2月21日發(fā)布了一份名為《美國優(yōu)先投資政策》的備忘錄，以所謂國家安全為由，將中國列為“外國對手”，并進(jìn)一步強(qiáng)化雙向投資限制，以各種歧視性舉措將中國企業(yè)和市場拒之門外，美國的經(jīng)濟(jì)利益和國際信譽(yù)也將受到嚴(yán)重傷害。

在科學(xué)研究和科技發(fā)展的進(jìn)程中，一國的領(lǐng)先并不代表另一國的失敗。美國智庫昆西研究所研究員丹尼斯·西蒙表示，“看看中國正在發(fā)生的，你會希望能夠與中國合作”，他認(rèn)為這將“帶來巨大的協(xié)同效應(yīng)”。中美兩國科學(xué)界都不想在科技領(lǐng)域徹底“脫鉤”，實際上也不可能完全“脫鉤”，這是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天兩國都必須正視的。在制定新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，無論是人工智能的應(yīng)用，還是生命科學(xué)的發(fā)展等，美國都不可能繞開中國，雙方需要在這些領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同面對全球新興技術(shù)治理問題。兩國的科技進(jìn)步，不僅會促進(jìn)雙方應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)，更會讓中美科技合作的成果真正造福世界。

（來源：環(huán)球時報）