政府性融資擔保是支持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體的重要手段。為推動政府性融資擔保體系高質量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構行為，更好服務相關經(jīng)營主體，財政部等六部門近日正式對外發(fā)布《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》（下稱《辦法》）并將自2025年3月1日起施行。

“在各地探索實踐的基礎上，財政部等多部門制定出臺此次《辦法》，在全國層面統(tǒng)一規(guī)范，對于推動政府性融資擔保體系高質量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構行為，更好發(fā)展普惠金融，為小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等提供高質量融資服務等具有積極意義。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。近年來，我國政府性融資擔保機構結合自身職責定位，充分發(fā)揮擔保功能，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體在融資過程中的抵質押物不足問題以增加其融資可得性，并通過降低擔保費等降低其融資成本，對發(fā)展普惠金融等發(fā)揮了積極作用。

具體來看，《辦法》中明確，政府性融資擔保機構應當堅持以政策性融資擔保業(yè)務為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。

“聚焦普惠領域，明確了政府性融資擔保機構的準公共定位，這確保了政策性融資擔保機構的資源和服務能夠精準投向薄弱環(huán)節(jié)，有助于解決小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資難、融資貴的問題。”上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛表示，圍繞政府性融資擔保機構的業(yè)務范圍、收費標準、風險管理等方面，《辦法》也提出了明確要求，禁止其偏離主業(yè)或盲目擴展高風險業(yè)務。同時，強調建立全面風險管理體系，規(guī)范保前評估、保后管理及代償追償流程，確保機構在可持續(xù)經(jīng)營的前提下實現(xiàn)政策目標。

“《辦法》的實施將進一步完善我國普惠金融體系，助力小微企業(yè)和‘三農(nóng)’發(fā)展。但在實踐中，仍需關注政策落地的協(xié)同性、風險管理的有效性以及績效考核的科學性，確保政策目標的實現(xiàn)?！痹鴦倧娬{，地方政府需統(tǒng)籌財政、金融、農(nóng)業(yè)等多部門資源，形成合力推動擔保機構高質量發(fā)展。同時，應合理確定支持規(guī)模，避免因過度依賴財政補貼而影響機構的可持續(xù)性。另外，銀行與擔保機構的銀擔合作也是政策落地的關鍵，建議進一步完善銀擔分險機制，降低銀行對擔保機構的保證金要求，推動銀行提供優(yōu)惠利率，切實減輕小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資成本。（來源：經(jīng)濟參考報）