埃塞俄比亞毛衫基地是踐行“一帶一路”倡議和中非論壇精神、深化集團(tuán)“全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略以及布局非洲，打造非洲紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措。

2024年9月，中非合作論壇峰會(huì)在北京舉辦。會(huì)議期間，埃塞俄比亞外長(zhǎng)塔耶在北京的一場(chǎng)商務(wù)論壇上表示，埃塞俄比亞投資環(huán)境優(yōu)越，他希望埃塞俄比亞能成為中國(guó)企業(yè)的第二故鄉(xiāng)。此前的2023年10月，中埃兩國(guó)宣布雙邊關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

從上海浦東機(jī)場(chǎng)起飛，直飛航班至埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴需要近12個(gè)小時(shí)。這趟航班，東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方國(guó)際）埃塞俄比亞毛衫基地的籌建團(tuán)隊(duì)自2019年迄今累計(jì)往返了數(shù)十次。該基地是東方國(guó)際首個(gè)海外“綠地投資”項(xiàng)目。項(xiàng)目籌建之初派出的7人團(tuán)隊(duì)將微信群名備注為“埃塞葫蘆娃”，如今“葫蘆娃”團(tuán)隊(duì)日漸壯大，埃塞毛衫基地也在最短時(shí)間內(nèi)完成了從最初平地建廠房，到如今年產(chǎn)百萬(wàn)件成衣的重大跨越。

在東方國(guó)際集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)童繼生眼中，作為集團(tuán)迄今為止最大的海外綠地投資建設(shè)項(xiàng)目，埃塞俄比亞毛衫基地是踐行“一帶一路”倡議和中非論壇精神、深化集團(tuán)“全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略以及布局非洲，打造非洲紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措。在這個(gè)有著深刻戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目背后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及各方面的全力支持下，經(jīng)受住了各種突如其來(lái)的考驗(yàn)，也積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近日，《上海國(guó)資》對(duì)埃塞毛衫廠連線采訪，聽(tīng)取中非合作路上的“新故事”。

逆行遠(yuǎn)征 走進(jìn)非洲

埃塞毛衫基地項(xiàng)目動(dòng)議始于2019年，這一年的6月，包括現(xiàn)任東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方創(chuàng)業(yè)）總經(jīng)理黨曄在內(nèi)的一行人前往埃塞俄比亞對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究及選址。2020年年初，項(xiàng)目確定落地埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴Bole Lemi工業(yè)園，租賃土地10萬(wàn)平方米，租期40年，分兩期進(jìn)行建設(shè)。

在此之前，東方國(guó)際對(duì)埃塞俄比亞當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了充分考量與論證。2010年至2020年十余年間，埃塞俄比亞GDP增速保持在10%以上，擁有1億以上人口，人口結(jié)構(gòu)青壯年占比超過(guò)60%，勞動(dòng)力充足，且成本低廉，對(duì)于紡織、服裝這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有很大優(yōu)勢(shì)。此外，當(dāng)?shù)卣疄楣膭?lì)外商投資，根據(jù)不同的企業(yè)類型，提供了5—10年的免稅政策。面向歐美市場(chǎng)，還享有美國(guó)AGOA（非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案）及歐盟EBA（除武器外的一切商品）等優(yōu)惠政策，使得產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)及歐洲市場(chǎng)時(shí)能夠享受免關(guān)稅及免配額的待遇。同時(shí)，紡織服裝業(yè)一直是埃塞政府近年來(lái)重點(diǎn)優(yōu)先推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)之一。

2020年9月，項(xiàng)目正式破土動(dòng)工。然而就在項(xiàng)目開(kāi)工后的10個(gè)月內(nèi)，先后經(jīng)歷了當(dāng)?shù)匾咔榇蟊┌l(fā)，埃塞復(fù)興大壩建設(shè)引起的水泥供應(yīng)緊張，全球疫情導(dǎo)致的紅海航線船期非常規(guī)取消和海運(yùn)費(fèi)增長(zhǎng)等諸多困難。項(xiàng)目施工期間，團(tuán)隊(duì)成員幾乎只有開(kāi)工日和竣工日，不分工作日與休息日。在極度艱難的環(huán)境下，項(xiàng)目按計(jì)劃完成了各階段建設(shè)目標(biāo)。

如今，回憶當(dāng)初，執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)真歸納總結(jié)，并希望為今后的海外項(xiàng)目提供更多參考借鑒：

一是良好的運(yùn)作機(jī)制。結(jié)合海外施工特點(diǎn)，選派集團(tuán)內(nèi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，組建業(yè)主+工程總承包管理團(tuán)隊(duì)，并設(shè)立“國(guó)內(nèi)后勤保障團(tuán)隊(duì)”與“現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)”。項(xiàng)目組建立周例會(huì)和專題會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中“人員流、物資流、信息流、資金流、技術(shù)流”的管控。項(xiàng)目組組建后，通過(guò)細(xì)化設(shè)計(jì)方案、選擇埃塞當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的施工單位、不斷了解熟悉當(dāng)?shù)厍尻P(guān)手續(xù)、確定投資方案等工作，盡量在實(shí)施前將工作做細(xì)，以前期盡可能完善的實(shí)施計(jì)劃來(lái)減少海外的不確定性，努力減少現(xiàn)場(chǎng)變更。

二是前后方團(tuán)隊(duì)高效協(xié)同。在埃塞俄比亞建廠，由于當(dāng)?shù)毓I(yè)化程度不高，幾乎所有的施工材料都要從中國(guó)進(jìn)口，材料發(fā)運(yùn)成為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。物資發(fā)運(yùn)的先后順序要滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的需求，同時(shí)要盡力調(diào)配各類物資的配箱，減少箱量，節(jié)約成本。項(xiàng)目實(shí)施中期遭遇了蘇伊士運(yùn)河堵船、圣誕節(jié)箱荒等困難，也是依靠前后方積極溝通，通過(guò)各個(gè)渠道訂艙，將物資提前發(fā)運(yùn)。埃塞俄比亞和國(guó)內(nèi)有5個(gè)小時(shí)的時(shí)差，為了高效解決各類問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)與國(guó)內(nèi)保障團(tuán)隊(duì)充分利用時(shí)間差，爭(zhēng)取了一個(gè)又一個(gè)多出來(lái)的“半天”。

三是緊盯工期節(jié)奏。項(xiàng)目實(shí)施的后期，施工進(jìn)入收尾階段，生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)始安裝并進(jìn)行工人培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理從單一的施工變成了多維度立體作業(yè)。在此期間，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各司其職，盯物資發(fā)運(yùn)、盯現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃、盯設(shè)備卸貨安裝、盯工人培訓(xùn)，對(duì)照實(shí)施計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)每天抓落實(shí)，確保了按期交付。

工廠建成，更多的考驗(yàn)接踵而至。為了實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)的迅速啟動(dòng)，管理團(tuán)隊(duì)連續(xù)兩個(gè)月，每日在現(xiàn)場(chǎng)工作超過(guò)12小時(shí)，完成了從規(guī)章制度建立、外部電力協(xié)調(diào)、設(shè)備安裝調(diào)試，到工人招聘、培訓(xùn)、訂單試生產(chǎn)以及國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)對(duì)接協(xié)調(diào)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

埃塞毛衫基地是當(dāng)?shù)匾咔槠陂g為數(shù)不多且規(guī)模最大的投資項(xiàng)目。項(xiàng)目投資以“實(shí)物投資+現(xiàn)金投資”模式進(jìn)行，其中實(shí)物投資達(dá)到70%以上，目前投資已全部到位。一年的建設(shè)過(guò)程中，埃塞俄比亞工貿(mào)部、投資局、國(guó)家工業(yè)園管理公司等部門對(duì)項(xiàng)目給予了持續(xù)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目在疫情期間順利開(kāi)工建設(shè)、按計(jì)劃完成各階段建設(shè)目標(biāo)以及對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y帶來(lái)的積極影響給予了高度的肯定。

加強(qiáng)融合 管控風(fēng)險(xiǎn)

東方創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為貨物貿(mào)易以及現(xiàn)代物流和大健康產(chǎn)業(yè)。埃塞毛衫基地最初的建設(shè)由東方國(guó)際下屬多家兄弟單位聯(lián)合推進(jìn)，目前為東方創(chuàng)業(yè)全資控股的子公司。黨曄表示，做服務(wù)貿(mào)易與實(shí)體落地海外還是有著很大的不同。

非洲是最具備未來(lái)紡織工業(yè)“原料基地+制造基地+銷售基地”屬性的地區(qū)之一，埃塞俄比亞又是非洲最有投資潛力的地區(qū)之一。近期，《中國(guó)企業(yè)投資非洲報(bào)告2024》發(fā)布會(huì)暨投資非洲北京對(duì)話在北京舉辦，埃塞俄比亞規(guī)劃發(fā)展部前國(guó)務(wù)部長(zhǎng)西姆在會(huì)上表示，共贏是非中合作的重要特點(diǎn)，共建“一帶一路”倡議推動(dòng)了貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域共同繁榮和一體化發(fā)展。

對(duì)此，黨曄深有體會(huì)。埃塞毛衫基地項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)為埃塞俄比亞創(chuàng)匯5500萬(wàn)美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3500個(gè)。要管理三千余名屬地化員工，許多心得在實(shí)踐中逐漸摸索積累：首先是了解和尊重當(dāng)?shù)貑T工的文化和習(xí)慣，勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)至關(guān)重要，要按照當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)去管理工人。毛衫基地從一開(kāi)始就進(jìn)行了屬地化布局，培養(yǎng)本地管理層，并招聘了東華大學(xué)畢業(yè)的埃塞俄比亞留學(xué)生，這成了管理團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)貑T工的重要紐帶。黨曄指出，授人以魚(yú)不如授人以漁，做好培訓(xùn)很重要，要成為當(dāng)?shù)厝说呐笥?。其次要教?dāng)?shù)貑T工學(xué)中文，自己也要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐幕居谜Z(yǔ)，語(yǔ)言是溝通的最好橋梁。與當(dāng)?shù)貑T工的團(tuán)建也不可或缺，大家相互間建立感情，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的健康及家庭困難及時(shí)給予關(guān)懷慰問(wèn)。

除此之外，“走出去”對(duì)于外派員工的家庭是很大的挑戰(zhàn)，這方面，上級(jí)集團(tuán)與東方創(chuàng)業(yè)對(duì)家屬定期進(jìn)行慰問(wèn)，員工在海外期間，公司工會(huì)有專人對(duì)接員工家屬，對(duì)員工家屬就醫(yī)、子女及老人的照顧等方面提供幫助。

埃塞俄比亞紡織產(chǎn)業(yè)起步較晚，現(xiàn)階段初步覆蓋了軋棉、紡紗、織造、針織、染色、服裝加工等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。其中，服裝加工業(yè)是其紡織產(chǎn)業(yè)鏈的主體，也是外商投資集中度較高的環(huán)節(jié)。但各環(huán)節(jié)的發(fā)展程度不均衡，部分環(huán)節(jié)的技術(shù)和生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)市場(chǎng)部、國(guó)際貿(mào)易辦公室以及中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)共同發(fā)布的《2023紡織業(yè)對(duì)外投資合作國(guó)別指南》顯示，中國(guó)是埃塞俄比亞紡織業(yè)最大的外商投資來(lái)源地之一，逾30家中資紡織企業(yè)在埃塞俄比亞投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)投資約4.5億美元，雇傭本地員工1.3萬(wàn)余名。2022年，埃塞俄比亞向全球出口紡織服裝產(chǎn)品金額共計(jì)1.6億美元，且有上升趨勢(shì)。

黨曄指出，近年來(lái)，隨著外部環(huán)境的變化，當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)同樣面臨諸多挑戰(zhàn)：盡管埃塞俄比亞的紡織產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的份額，但仍面臨著來(lái)自其他國(guó)家的貿(mào)易壁壘和激烈競(jìng)爭(zhēng)，特別是與亞洲一些紡織業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，其產(chǎn)品在質(zhì)量、價(jià)格和生產(chǎn)效率方面還存在一定差距。此外，上述提及的AGOA政策于2022年暫停執(zhí)行，基本失去了美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。地理位置上，埃塞俄比亞地處內(nèi)陸，進(jìn)出口主要通過(guò)吉布提轉(zhuǎn)關(guān)。轉(zhuǎn)關(guān)到內(nèi)陸運(yùn)輸通常周期要7—10天，且價(jià)格較高，企業(yè)成本壓力較大。電力供應(yīng)方面，雖然電力資源豐富，但設(shè)備老化問(wèn)題導(dǎo)致斷電時(shí)有發(fā)生，會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)?shù)赝鈪R儲(chǔ)備不足，影響企業(yè)進(jìn)口原材料和設(shè)備的能力，限制了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。近幾年在營(yíng)商環(huán)境層面，中資企業(yè)正面臨日益增大的挑戰(zhàn)與壓力。

如何做好風(fēng)險(xiǎn)的平衡？黨曄基于毛衫基地的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)給出了自己的答案。

一是充分的市場(chǎng)調(diào)研。這包括政治環(huán)境、貿(mào)易及投資政策與產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境，目標(biāo)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)能力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況等，以及當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與文化環(huán)境等。黨曄舉例說(shuō)，埃塞俄比亞本地員工就有阿母哈拉和奧羅米亞兩種語(yǔ)言，基地在招工和分組時(shí)盡量保證同種族的員工分在一起，同時(shí)車間內(nèi)的組長(zhǎng)盡可能選聘掌握兩種語(yǔ)言的當(dāng)?shù)貑T工，便于溝通。

二是合理的戰(zhàn)略規(guī)劃?；趯?duì)屬地市場(chǎng)環(huán)境的充分調(diào)研排摸，埃塞毛衫廠現(xiàn)階段的定位就是歐美中低端賣場(chǎng)，出售基本款毛衫，并輻射非洲市場(chǎng)。由于外匯的限制，當(dāng)?shù)貐R率浮動(dòng)較大，所以項(xiàng)目投資選擇了由母公司以大部分實(shí)物投資+少部分現(xiàn)金投資進(jìn)入埃塞俄比亞市場(chǎng)。

三是有效的風(fēng)控措施。政治風(fēng)險(xiǎn)防范,盡可能購(gòu)買政治險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)等，建立保底的保障。密切關(guān)注目標(biāo)國(guó)家的政治動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略。如果政治局勢(shì)不穩(wěn)定，企業(yè)可以考慮暫停投資或減少業(yè)務(wù)規(guī)模，以降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范,重點(diǎn)關(guān)注匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，可采用遠(yuǎn)期結(jié)售匯、貨幣掉期等金融工具鎖定匯率，避免匯率波動(dòng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響。此外，企業(yè)自身在強(qiáng)化管理，提升盈利能力的同時(shí)，也要提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)的水平，了解目標(biāo)國(guó)家的法律法規(guī)，包括投資法、勞動(dòng)法、稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等。遵守當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，避免因違法經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。黨曄建議，要找到一個(gè)合適的法律咨詢機(jī)構(gòu)，并建立內(nèi)部的合規(guī)管理體系。

除了上述建議外，黨曄指出，“走出去”過(guò)程中本土化策略要堅(jiān)決，加強(qiáng)本土員工的培養(yǎng)，提升中方與本土員工跨文化溝通能力和適應(yīng)能力。要制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配方案等內(nèi)容。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)能夠迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施，降低損失。與中國(guó)駐外使領(lǐng)館、商會(huì)等機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，注重信息渠道暢通。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合作可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

穩(wěn)中求進(jìn) 共贏發(fā)展

采訪中，黨曄談到，在過(guò)去的8、9月兩個(gè)月，他在埃塞俄比亞接待的各類國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)考察團(tuán)就不下10個(gè)。這讓黨曄切身體會(huì)到了中資企業(yè)對(duì)“走出去”的迫切需求。在他看來(lái)，對(duì)絕大多數(shù)中資企業(yè)，尤其是紡織服裝行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，“走出去”已經(jīng)不是走不走的問(wèn)題，而是怎么走的問(wèn)題。不出海就面臨生存問(wèn)題，走出去才可能談發(fā)展。

2024年上半年，埃塞毛衫廠克服重重困難，順利完成了從變電站至園區(qū)環(huán)網(wǎng)柜的接電工程。自此，毛衫工廠具備三個(gè)車間同時(shí)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，為后續(xù)年產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)件的目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為工廠實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能800萬(wàn)件的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。黨曄表示，該工程項(xiàng)目是在東方國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)下，每日進(jìn)行工作動(dòng)態(tài)更新。

毛衫基地從破土動(dòng)工到正式投產(chǎn)，每一步都面臨著不少挑戰(zhàn)與困難，對(duì)團(tuán)隊(duì)而言可以說(shuō)是“如履薄冰”，絲毫不能懈怠?；仡欉@一路走來(lái)的四年時(shí)間，黨曄認(rèn)為，實(shí)踐出真知，“走出去”過(guò)程中堅(jiān)定了公司國(guó)際化戰(zhàn)略的信心和決心，同時(shí)也在這個(gè)過(guò)程中培養(yǎng)并鍛煉了團(tuán)隊(duì)?！皬脑瓉?lái)不敢走出去，到現(xiàn)在自信走出去；從原來(lái)不知道怎么走，到現(xiàn)在可以對(duì)不同國(guó)家的投資環(huán)境、政策、成本要素進(jìn)行對(duì)比，可以更全面地看待海外投資的優(yōu)劣，進(jìn)一步優(yōu)化我們埃塞工廠的運(yùn)營(yíng)方向。”黨曄說(shuō)。

截至目前，東方創(chuàng)業(yè)以歐洲市場(chǎng)為重點(diǎn)、埃塞俄比亞本土及非洲市場(chǎng)為市場(chǎng)開(kāi)拓，3年內(nèi)已開(kāi)發(fā)了德國(guó)LIDL、ADIL、KIK大型商超品牌，法國(guó)零售品牌GEMO客戶，西班牙零售品牌Tendam等客戶。在埃塞俄比亞內(nèi)銷市場(chǎng)積極響應(yīng)政府導(dǎo)向，參與埃塞俄比亞校服內(nèi)銷的招標(biāo)，累計(jì)獲得內(nèi)銷訂單23萬(wàn)件。

在中資企業(yè)“出?！睙岢背掷m(xù)高漲的當(dāng)下。黨曄表示，“走出去”還是要做好“深耕”當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)備，除了在出海之前要做好前期調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)防范之外，更需要在當(dāng)?shù)亟⒑弦?guī)管理的體系。要將先進(jìn)的生產(chǎn)管理和技術(shù)帶到當(dāng)?shù)?，帶?dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平的提升，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏才是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。

 來(lái)源：國(guó)資智庫(kù)