1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布批復(fù)，原則同意《西安市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，西安是西部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)際性綜合交通樞紐城市，國(guó)家重要科研和文教中心。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對(duì)外交往中心以及國(guó)際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西安篇章。

《規(guī)劃》對(duì)筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)提出要求。其中明確，到2035年，西安市耕地保有量不低于202.48萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于135.28萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3795.65平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1410.77平方千米以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)23.35億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

在構(gòu)建國(guó)土空間體系上，深度融入共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，協(xié)同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快西安-咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)上，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)西咸新區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)中心城區(qū)與縣城功能聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)，修復(fù)渭河流域生態(tài)系統(tǒng)。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易、文化旅游和科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。提升國(guó)際航空、鐵路樞紐功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外對(duì)內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。

嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采利用。積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)職住平衡；系統(tǒng)布局藍(lán)綠開(kāi)放空間，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的人民城市。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實(shí)施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。

彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)秦始皇陵及兵馬俑坑世界文化遺產(chǎn)和八路軍西安辦事處舊址等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用水平，嚴(yán)格地下文物埋藏區(qū)空間管控。加強(qiáng)對(duì)城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，整體保護(hù)“八水繞長(zhǎng)安”的古都山水環(huán)境，保護(hù)好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

來(lái)源：華商報(bào)