2024年12月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出，共建“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。

云南是中緬合作的排頭兵。云南與緬甸有1997千米的邊境線，努力將云南建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的具體落實(shí)。2024年9月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)上，中方承諾對(duì)包括緬甸在內(nèi)的43個(gè)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。從1988年12月中緬正式開(kāi)啟邊境貿(mào)易以來(lái)，滇緬貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，云南成為中國(guó)對(duì)緬重要國(guó)家沿邊地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)和試驗(yàn)田。2023年，滇緬貿(mào)易總額達(dá)84.4億美元，占比中緬貿(mào)易額30%；2024年1至9月，滇緬貿(mào)易總額近53億美元，云南在緬甸設(shè)立企業(yè)206家，累計(jì)投資超20億美元。

農(nóng)業(yè)是滇緬合作持續(xù)發(fā)力的重要領(lǐng)域。2017年以來(lái)，在瀾湄合作專項(xiàng)基金支持下，緬甸農(nóng)作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)較快發(fā)展，緬甸農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)滇輸華，為中緬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。緬甸作為農(nóng)業(yè)占比國(guó)民生產(chǎn)總值30%的農(nóng)業(yè)國(guó)，超過(guò)60%的勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)，目前開(kāi)發(fā)利用的可耕地面積近1200萬(wàn)公頃，森林覆蓋率近50%，農(nóng)業(yè)潛力巨大。緬甸大米是緬甸的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，種植面積最大，其他作物如豆類、油籽、蔬菜、玉米、糖、橡膠、棉花、麥等也是緬甸出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。目前，經(jīng)云南從緬甸主要進(jìn)口大米、豆類、玉米等農(nóng)作物和香蕉、西瓜、芒果等水果，而來(lái)自中國(guó)的蘋(píng)果等水果也進(jìn)入緬甸市場(chǎng)，中緬初步形成涵蓋種業(yè)、種植、加工、貿(mào)易、金融、物流、服務(wù)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。此外，滇緬持續(xù)推進(jìn)“小而美”農(nóng)業(yè)民生項(xiàng)目建設(shè)，云南對(duì)緬甸持續(xù)進(jìn)行技能和人才培訓(xùn)，云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式、育繁種、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)不斷推廣到緬甸。云南農(nóng)科院、云天化集團(tuán)和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在緬甸持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)，為緬甸農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

漁業(yè)是滇緬合作亟待拓展的新興領(lǐng)域。2024年，漁業(yè)成為緬甸第四大支柱產(chǎn)業(yè)和第四大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。緬甸地勢(shì)北高南低，內(nèi)陸湖泊眾多，內(nèi)陸江湖內(nèi)有大量淡水魚(yú)蝦蟹，伊洛瓦底江、薩爾溫江、欽敦江自北向南流入印度洋，河口魚(yú)類資源豐富，為淡水和咸淡水養(yǎng)殖提供了豐厚基底，長(zhǎng)達(dá)3200多千米的海岸線塑造了優(yōu)越的沿岸海域，形成了廣闊的漁場(chǎng)，沿海漁、蝦捕撈區(qū)總面積超過(guò)22.5萬(wàn)平方千米。緬甸制定了漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和投資項(xiàng)目，意在破解資金、技術(shù)、捕撈、加工、養(yǎng)殖水平難題，緬甸漁業(yè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、外匯收入、旅游休閑和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，中國(guó)形成了領(lǐng)先的漁業(yè)捕撈、加工、運(yùn)輸服務(wù)、貿(mào)易及基地服務(wù)等全球化供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源以推動(dòng)拓展?jié)O業(yè)國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)企業(yè)同共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作。目前，漁業(yè)合作成為我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。特別是近年來(lái)印度洋地區(qū)的漁業(yè)資源已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，來(lái)自緬甸安達(dá)曼海的螃蟹和魚(yú)類成為云南瑞麗、昆明、麗江等地的亮點(diǎn)，增加了云南旅游市場(chǎng)的吸引力。滇緬漁業(yè)合作也吸引了沿海省市漁業(yè)科研院所、高等院校、推廣部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)緬漁業(yè)合作，積極參與在緬聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目，對(duì)保障全球南方糧食安全和減貧作出了中國(guó)漁業(yè)的貢獻(xiàn)。對(duì)緬推進(jìn)基于海洋、互聯(lián)互通的發(fā)展項(xiàng)目，也有望改變中國(guó)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)端空間分布不平衡的局面，提升邊疆內(nèi)陸地區(qū)的漁業(yè)人均供應(yīng)量和消費(fèi)量，豐富淡水養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)也能消費(fèi)海洋漁類。

滇緬農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)持續(xù)鞏固，持續(xù)完善新舊領(lǐng)域國(guó)際交流合作。2013年以來(lái)，中國(guó)（云南）—緬甸合作論壇圍繞經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、文化等主題，增進(jìn)互信并鞏固“胞波”情誼，農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域合作助力中緬命運(yùn)共同體走深走實(shí)。依托中國(guó)—南亞博覽會(huì)平臺(tái)，緬甸大米、珠寶、漁產(chǎn)品、咖啡、茶葉、蜂蜜、水果制品、文創(chuàng)手工藝品等不斷通過(guò)云南進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)?！耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”相輔相成。2024年11月，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人帶隊(duì)參加在昆明舉辦的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第10屆伊洛瓦底江—湄南河—湄公河經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略組織峰會(huì)，以及第11屆柬老緬越合作峰會(huì)。期間，由中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、云南省人民政府、亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同主辦，大湄公河次區(qū)域成員國(guó)政商學(xué)代表、亞洲開(kāi)發(fā)銀行以及雙邊發(fā)展伙伴等200余人參加的第三屆大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，通過(guò)了《2030大湄公河次區(qū)域農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型昆明戰(zhàn)略框架》和《部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》。會(huì)議同期舉辦中緬農(nóng)業(yè)合作雙邊會(huì)議和大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)工作組第21次會(huì)議，中緬兩國(guó)代表就糧食與農(nóng)業(yè)合作問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品出口情況、人才培養(yǎng)等問(wèn)題凝聚共識(shí)，展望促進(jìn)大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為大湄公河次區(qū)域和全球繁榮作出貢獻(xiàn)。在地區(qū)層面，“小而美”平臺(tái)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。2024年緬文雜志《吉祥》開(kāi)辟“吉祥·希望的田野”欄目，持續(xù)關(guān)注滇緬農(nóng)業(yè)合作動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)話題，拓寬了緬甸民眾了解滇緬農(nóng)業(yè)的視野；德宏州向緬編譯出版農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍并派遣技術(shù)專家。2024年3月，緬甸貿(mào)易中心（昆明）揭牌暨緬甸商品館在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)聚集園區(qū)開(kāi)館，為中緬雙方農(nóng)業(yè)企業(yè)交流合作搭建平臺(tái)。同時(shí)，緬甸2022年11月1日起成為首批開(kāi)始簽發(fā)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》相關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)和其他相關(guān)文件的國(guó)家之一，助力中國(guó)的全球發(fā)展倡議（GDI）與緬甸投資委員會(huì)（MIC）優(yōu)先批準(zhǔn)的8個(gè)外國(guó)投資領(lǐng)域?qū)影l(fā)展，借助2024年9月中非合作論壇中國(guó)對(duì)緬100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅的單邊開(kāi)放政策，協(xié)同中緬雙邊投資協(xié)定、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）和《緬甸投資法》（MIL）、人民幣—緬元直接支付系統(tǒng)，持續(xù)利好中緬綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

展望未來(lái)，中國(guó)消費(fèi)大市場(chǎng)和緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ紝⒗玫峋掁r(nóng)業(yè)合作。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球第一大生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)家，已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴和最大進(jìn)出口市場(chǎng)，服務(wù)滇緬農(nóng)業(yè)合作的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、脫貧減貧、鄉(xiāng)村振興、邊貿(mào)與口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)研修活動(dòng)將更加走深走實(shí)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作者單位：云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞所

本文系2024年云南省社會(huì)科學(xué)院項(xiàng)目《推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策研究》階段性成果

來(lái)源：云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)