今年以來，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部預(yù)期偏弱、有效需求不足等不利因素，黨中央、國務(wù)院抓住重點、主動作為，一攬子針對性增量財政政策舉措精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效、協(xié)同推進，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

財政政策適度加力。2024年安排財政赤字規(guī)模4.06萬億元，新增地方政府專項債務(wù)限額3.9萬億元，發(fā)行1萬億元超長期特別國債，持續(xù)保持較高支出強度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化落實稅費優(yōu)惠政策，支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，僅1月至8月，我國支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策累計減稅降費及退稅金額超1.8萬億元，進一步激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。積極實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策措施，大大激發(fā)了消費潛能，有效提高了國內(nèi)需求。

加強基層“三?！焙椭攸c領(lǐng)域保障支出。2024年中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付安排超10萬億元，有效填補基層財力缺口，兜牢了基層“三?！钡拙€。10月份我國社會保障和就業(yè)支出累計達到34931億元，以更大力度支持基本民生保障。

積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。從2024年開始，我國將連續(xù)5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化解地方債，再加上全國人大常委會批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，地方化債資源累計達到10萬億元，有效推動地方債務(wù)治理由應(yīng)急處置向主動化解轉(zhuǎn)變，緩解了化債壓力，拓展了政策空間。

看到成績、成效的同時，也應(yīng)關(guān)注存在的問題和挑戰(zhàn)。比如，地方政府債務(wù)局部風(fēng)險和隱性債務(wù)風(fēng)險仍存；財政赤字和債務(wù)規(guī)模擴大可能帶來財政負(fù)擔(dān)；財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合方面仍有待加強，政策之間的協(xié)同效應(yīng)有待提高；預(yù)期管理效能和質(zhì)效有待提升；等等。為了能夠有效應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)多措并舉，系統(tǒng)提升財政政策效能。

繼續(xù)加力增效。短期內(nèi)積極的財政政策應(yīng)乘勢而上、繼續(xù)加力，充分利用政策空間，通過擴大預(yù)算安排，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營主體信心和預(yù)期，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，明晰財政保障先后次序，確保重點支出應(yīng)支盡支；充分發(fā)揮政府投資的關(guān)鍵作用，切實起到擴投資促消費功效。

深化財稅體制改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系；健全預(yù)算制度和稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

健全預(yù)期管理機制，進一步發(fā)揮財政政策在引導(dǎo)微觀主體心理預(yù)期和市場行為方面的積極作用，全面提升財政政策的預(yù)期管理效能，減少預(yù)期偏差、預(yù)期扭曲和預(yù)期混亂，形成預(yù)期改善和高質(zhì)量發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。

完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。管好用好超長期特別國債，確保超長期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。嚴(yán)格落實地方化債方案，切實降低債務(wù)風(fēng)險。做好政策取向一致性評估，加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，強化政策統(tǒng)籌，避免合成謬誤和分解謬誤。

（來源：經(jīng)濟日報）