11月11日，在日本特別國會進行的首相指名選舉中，自民黨總裁石破茂“有驚無險”地在投票中勝出，成為日本第103任首相。這也為日本政壇近一個多月來的動蕩暫時畫上句號。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟研究中心主任陳子雷表示，說明此前自民黨內(nèi)要求石破茂為敗選負責(zé)引咎辭職的是少部分聲音，在“黑金丑聞”影響未徹底消散的當(dāng)前，留住石破茂是自民黨內(nèi)絕大多數(shù)的呼聲，選舉中沒有出現(xiàn)所謂的“造反票”。

石破茂新政府還有哪些挑戰(zhàn)（新華社圖）

一“考”再“考”

在9月底自民黨總裁選舉中，石破茂意外勝出，震動日本政壇。10月1日，石破茂通過國會的指名選舉，成為日本第102任首相，接替此前辭職的岸田文雄。此后，石破茂便宣布在10月27日，也就是就任首相后不足的30天內(nèi)解散眾議院，希望“乘勝追擊”鞏固首相之位。

不過，在10月27日的新一屆眾議院選舉中，石破茂所在的自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟鎩羽而歸，僅獲得215個議席，不僅未能超過465個議席的半數(shù)，也遠遠低于選前的席位數(shù)，相反最大反對黨立憲民主黨被視為“最大贏家”，席位數(shù)則從98席躍至148席。

而日本憲法規(guī)定，眾議院選舉后30天內(nèi)必須召集特別國會，以進行領(lǐng)導(dǎo)人選舉等重大議程。

根據(jù)彼時內(nèi)閣官房長官林芳正公布的特別國會時間表，11月11日成為石破茂近期的又一次“大考”。一邊是在眾議院選舉中“考砸”了的自民黨，另一邊則是風(fēng)頭正勁、虎視眈眈的反對黨，一旦石破茂無法通過此次程序性的指名選舉，意味著他將成為日本政壇100年來“最短命”首相。

這一次無人“造反”

在當(dāng)天投票前，根據(jù)日本憲法規(guī)定，石破茂內(nèi)閣集體辭職。

按照規(guī)則和流程，首相指名選舉按照先眾議院后參議院的順序進行。在日本眾議院的首相指名選舉第一輪投票中，無人獲得規(guī)定票數(shù)。在此輪投票中，得票數(shù)位列前兩位的分別為自民黨總裁石破茂和最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥。兩人進入決勝輪投票。

這是日本歷史上眾議院首相指名選舉第五次進入決勝輪投票。上一次眾議院首相指名選舉進入決勝輪投票，發(fā)生在30年前的1994年。

盡管在日本法律上，參議院和眾議院原則上享有同等權(quán)力，但眾議院在立法、首相任免等方面具有優(yōu)先決定權(quán)。也就是說，即便參眾兩院有可能在首相指名選舉中得出不同結(jié)果，但眾議院選舉結(jié)果即為最終結(jié)果。此外，決選投票不一定需要過半數(shù)，獲得多數(shù)票的一方將成為首相。

在此前眾議院選舉中大敗的石破茂，為何依舊能在指名選舉中勝出？

陳子雷分析：“在執(zhí)政黨聯(lián)盟于眾議院席位不到半數(shù)的情況下，如果發(fā)生內(nèi)訌，存在導(dǎo)致政權(quán)喪失的可能性，且考慮到后續(xù)的預(yù)算編制、審議工作以及明年夏天的參議院選舉，自民黨內(nèi)暫時采取觀望態(tài)度?！?/p>

自民黨高層的一位成員此前也表示：“現(xiàn)在沒有人準備下決心去推翻石破茂。與40天前的抗?fàn)帟r期不同，現(xiàn)在并沒有一個廣泛認同的替代石破茂的候選人?！?/p>

反觀反對黨，盡管野田佳彥此前表示，自民黨和公明黨的政權(quán)不能繼續(xù)下去，只有實現(xiàn)政權(quán)更迭才能實現(xiàn)政治改革，作為在野黨黨首，爭取出任首相是理所當(dāng)然的。野田的此番言論被認為暗示有意爭逐首相職位，但最終結(jié)果并未如其所愿。陳子雷說，盡管反對派在此前的眾議院選舉中“分流”了自民黨的選票，但并不意味著就此翻身，僅是“墊腳石”。而且，反對黨陣營歷來訴求各異，無法在短時間內(nèi)就集中支持一位候選人達成一致。

選前，石破茂分別在10日與11日與野田佳彥和國民民主黨領(lǐng)導(dǎo)人玉木雄一郎等人會晤，尋求他們合作實施各種政策，包括政治改革。石破茂也承諾更換內(nèi)閣大臣，包括由其他政黨人士擔(dān)任。

石破茂可以“高枕無憂”了嗎

在成功留任首相后，11日晚，石破茂新一屆內(nèi)閣亮相。曾擔(dān)任過外務(wù)副大臣的鈴木馨祐和擔(dān)任過農(nóng)林水產(chǎn)大臣的江藤拓分別替換了在眾議院選舉中落選的法務(wù)大臣牧原秀樹和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小里泰弘。此外，齊藤鐵夫因成為公明黨新黨首而不再出任閣僚，來自該黨的中野洋昌接替他出任國土交通大臣。其余內(nèi)閣成員不變。

組建完新政府后，是否意味著石破茂可以高枕無憂了呢？

對于石破茂新政府而言，制定新的經(jīng)濟政策及預(yù)算案是當(dāng)務(wù)之急。由于當(dāng)前執(zhí)政聯(lián)盟在此前的眾議院議席數(shù)未過半，若要維持政權(quán)，就必須與在野黨合作。自民黨此前正與國民民主黨尋求合作并得到后者相對積極的回應(yīng)，雙方擬就稅制改革問題進行協(xié)商，以形成就某些具體政策開展合作的“部分聯(lián)盟”。不過，隨著國民民主黨黨首玉木雄一郎在11日當(dāng)天早些時候被爆出婚外情丑聞，他表示是否因此辭職還需要與黨內(nèi)成員商量，這為自民黨后續(xù)與國民民主黨進一步開展合作增添了變數(shù)。

此外，重創(chuàng)自民黨的“黑金丑聞”如何徹底平息，繼續(xù)考驗著石破茂本人。目前，在野黨已計劃在國會中要求重新調(diào)查“黑金丑聞”。不少日本民眾表示，希望新內(nèi)閣和執(zhí)政黨能采取措施徹底整治“黑金”問題，并切實推動解決民眾關(guān)心的問題。

特朗普因素

值得注意的是，與40天前自民黨總裁選舉時最大的不同便是備受關(guān)注的美國總統(tǒng)選舉已塵埃落定。特朗普的再次當(dāng)選，如何左右日美關(guān)系，在陳子雷看來值得密切關(guān)注。

在競選時，石破茂曾提出要求修改《日美地位協(xié)定》，讓日本與美國共同管理美軍駐沖繩基地，同時提議日本自衛(wèi)隊在美國建基地、接受美軍訓(xùn)練等?！笆泼绾翁幚韺γ狸P(guān)系，如何在對美對華關(guān)系間求平衡，都值得關(guān)注。”陳子雷說道。

11月10日，自民黨政調(diào)會長小野寺五典透露，石破茂已與特朗普進行了短暫的電話會談。小野寺五典同時還強調(diào)，未來美國政府很可能在對日汽車關(guān)稅、駐日美軍費用方面繼續(xù)施壓。

在為期4天的特別國會結(jié)束之后，石破茂將在本周末展開密集的海外行程，首先是參加在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織會議，接著是下周初在巴西舉行的二十國集團峰會。在行程末期，他還計劃赴美與候任美國總統(tǒng)特朗普會面。

（來源：第一財經(jīng)）