檢察機(jī)關(guān)作為國家政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，既是政治使命，也是應(yīng)盡責(zé)任。近年來，“一帶一路”沿線檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、凝聚協(xié)作共識(shí)，突出協(xié)作重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作向更高更廣更深層次發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)提供更優(yōu)司法保障。

一、加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐探索

目前，“一帶一路”沿線檢察機(jī)關(guān)立足于服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局、推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作，在特定區(qū)域、鄰近地域或不同系統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)建立日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送、業(yè)務(wù)交流、信息宣傳、隊(duì)伍建設(shè)等跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，開展了多層級(jí)、多元化、多樣性區(qū)域協(xié)作工作實(shí)踐探索，為“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的司法保障和法治基礎(chǔ)。綜合分析發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線相關(guān)檢察機(jī)關(guān)就主要集中于以下重點(diǎn)工作開展協(xié)作交流。

（一）聚焦政治安全開展區(qū)域檢察協(xié)作。2022年1月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作若干問題的意見》，就進(jìn)一步強(qiáng)化軍地檢察協(xié)作，依法履行檢察職能，維護(hù)國防利益和軍人軍屬權(quán)益等提出要求。

（二）聚焦社會(huì)穩(wěn)定開展區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞“一帶一路”沿線城市社會(huì)安定、人民安寧，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、廠礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行區(qū)域檢察協(xié)作，提升人民群眾安全感。

（三）聚焦生態(tài)保護(hù)開展區(qū)域檢察協(xié)作?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境地域、流域特點(diǎn)，探索建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，圍繞持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)、服務(wù)保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，為“一帶一路”建設(shè)提供有力檢察保障。川甘青三地檢察院、法院聯(lián)合簽署《黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，落實(shí)黨中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（四）聚焦文物保護(hù)和英烈保護(hù)開展區(qū)域檢察協(xié)作?！耙粠б宦贰毖鼐€文物和文化遺產(chǎn)資源豐富，承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。近年來，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)實(shí)施妨害文物管理違法行為，行政部門履職盡責(zé)不到位，造成自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)或革命文物等損害的，推動(dòng)跨區(qū)域跨部門的檢察協(xié)作。

（五）聚焦主責(zé)主業(yè)開展區(qū)域檢察協(xié)作。例如，遼寧省凌源市人民檢察院、河北省平泉市人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣人民檢察院三市縣共建跨區(qū)域檢察司法救助協(xié)作機(jī)制，通過建立跨區(qū)域調(diào)查取證、信息共享、控告申訴及司法救助材料送達(dá)、司法救助與社會(huì)救助機(jī)制、心理救助、司法救助金發(fā)放等具體機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域司法聯(lián)動(dòng)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，嘗試打破區(qū)域壁壘，協(xié)同開展國家司法救助工作，凝聚檢察機(jī)關(guān) “救急解困”合力，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏發(fā)揮司法救助救急解困的作用。

二、加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的思考

深化區(qū)域檢察協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域檢察協(xié)作的內(nèi)涵要求、發(fā)展理念、工作格局和基本路徑。堅(jiān)持檢察工作一體化履職，細(xì)化區(qū)域協(xié)作案件辦理、工作機(jī)制，深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步構(gòu)建跨區(qū)域檢察監(jiān)督新格局，在區(qū)域協(xié)作中不斷推動(dòng)檢察工作服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持檢察工作一體化履職。檢察工作一體化是實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的根本所在，也是法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化、機(jī)制現(xiàn)代化的重要組成部分，更是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的有力舉措?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機(jī)關(guān)必須深化改革創(chuàng)新，破除瓶頸制約，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放聯(lián)動(dòng)效能。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治引領(lǐng)，以人民中心為根本立場，以上下一體、融合發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，以數(shù)字檢察為技術(shù)支撐，涵蓋政治建設(shè)、檢察辦案、檢察管理、檢察隊(duì)伍、檢察保障等方面，建立縱向一體化更加聯(lián)動(dòng)有力、橫向一體化更加貫通融合的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。

（二）深化區(qū)域檢察協(xié)作案件辦理?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機(jī)關(guān)辦理案件時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)查取證協(xié)作，需要異地調(diào)查取證、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人和委托調(diào)查取證等工作的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)通報(bào)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助配合，提供辦案場所和技術(shù)裝備等便利。對(duì)重大跨區(qū)域案件，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商。聯(lián)合派員提前介入，必要時(shí)可以與相關(guān)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)就證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問題進(jìn)行會(huì)商。對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面存在分歧的，共同研討，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。需要聯(lián)合辦理的案件，應(yīng)及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，成立聯(lián)合辦案組，掛牌督辦，共同派員介入案件調(diào)查，確保案件順利辦結(jié)。需要委托對(duì)方檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，應(yīng)出具相關(guān)法律文書并載明協(xié)助事項(xiàng)，接受委托的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查取證和反饋。

（三）探索區(qū)域協(xié)作數(shù)字檢察建設(shè)。深化創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字賦能，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)工具，打破時(shí)空、人員的限制，將二維監(jiān)督三維化，深化“一帶一路”沿線區(qū)域信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，探索建立司法政策數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)法律監(jiān)督線索智能分析研判、數(shù)字監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，研發(fā)完善類案智能化推送等功能，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線檢察機(jī)關(guān)司法資源的快速優(yōu)化配置與再生，降低司法政策的制定、配適、執(zhí)行成本，提升服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)度。

（四）加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作日常交流。各協(xié)作檢察機(jī)關(guān)要通過聯(lián)合調(diào)研、工作座談、考察交流等方式加強(qiáng)理論和實(shí)務(wù)研討，深入分析檢察工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)溝通交流，統(tǒng)一司法理念和證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域間法律適用的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，交流辦案經(jīng)驗(yàn)、提升辦案實(shí)效。充分發(fā)揮各自人才優(yōu)勢和利用各自資源采取互派業(yè)務(wù)部門骨于交流等方式，有針對(duì)性地提升檢察干警的業(yè)務(wù)水平。要注重研究跨區(qū)域案件、事件和輿情的處置辦法，統(tǒng)一步調(diào)，共同做好輿情處置應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)宣傳溝通，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，對(duì)于重大敏感案件、事件，相關(guān)省、市級(jí)人民檢察院可聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)或信息發(fā)布協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高宣傳效果，防控負(fù)面炒作。

來源：青海法治報(bào)