10月17日是印尼雅萬高鐵開通一周年紀(jì)念日。印尼所在的東盟東部增長區(qū)與中國保持著良好的合作伙伴關(guān)系，尤其近年來在“一帶一路”框架下，雙方發(fā)展目標(biāo)一致，進(jìn)一步深化合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同。包括廣西－文萊經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的一系列重大合作項(xiàng)目，為促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通、改善經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)造了新機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同繁榮奠定了基礎(chǔ)。

近幾十年來，中國一直尋求通過投資、貿(mào)易和自由貿(mào)易協(xié)定等機(jī)會，加強(qiáng)與東盟國家的關(guān)系。其中，東盟東部增長區(qū)——即文萊、印尼、馬來西亞和菲律賓四國的受關(guān)注程度日益升高。東盟東部增長區(qū)成立于1994年，其初衷是為了促進(jìn)以上四國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)。

東盟東部增長區(qū)包括文萊全境，印尼的加里曼丹省、蘇拉威西島、馬魯古群島和巴布亞省，馬來西亞的沙巴州、沙撈越州和納閩聯(lián)邦直轄區(qū)，以及菲律賓的棉蘭老島和巴拉望島，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)互通、糧食生產(chǎn)、旅游業(yè)、環(huán)境可持續(xù)性，以及社會文化和教育這五個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

東盟東部增長區(qū)為中國提供了寶貴機(jī)遇，二者之間建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，特別是“一帶一路”框架下的合作，與中國的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)相契合。東盟東部增長區(qū)不斷發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長動力，利用其豐富的自然資源和生物多樣性，推動可再生能源開發(fā)和整體經(jīng)濟(jì)增長，這與中國加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的目標(biāo)不謀而合。

自2003年以來，中國多次表示愿幫助東盟東部增長區(qū)發(fā)展。2009年，《中國政府與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓政府經(jīng)濟(jì)合作框架》簽署，中國作為東盟東部增長區(qū)四國“戰(zhàn)略發(fā)展伙伴”的地位正式確立。自那時起，中國致力于通過貿(mào)易展覽會、經(jīng)濟(jì)研討會和技術(shù)交流等各種舉措和機(jī)制，推進(jìn)東盟東部增長區(qū)的發(fā)展。

2019年，《中國－東盟關(guān)于“一帶一路”倡議與〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》發(fā)表，標(biāo)志著中國將東盟東部增長區(qū)納入中國－東盟關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域。2020年底，中國政府再度將東盟東部增長區(qū)列為中國－東盟合作的重點(diǎn)。

近年來，新冠疫情給全球帶來了地緣政治動蕩和挑戰(zhàn)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響尤為嚴(yán)重。鑒于此，中國將東盟東部增長區(qū)視為其更廣泛的區(qū)域發(fā)展議程中的戰(zhàn)略伙伴。為進(jìn)一步履行促進(jìn)全球發(fā)展的承諾，2021年，中國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國大會上提出了全球發(fā)展倡議，優(yōu)先考慮推動欠發(fā)達(dá)的全球南方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文萊在東盟東部增長區(qū)中發(fā)揮著核心作用。過去十年來，中國已成為文萊的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞歡迎中國參與東盟東部增長區(qū)的建設(shè)，并認(rèn)為“一帶一路”倡議有利于提升區(qū)域互聯(lián)互通，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)格局。

文萊政府提出的“2035宏愿”體現(xiàn)了其對經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的堅定承諾。通過“廣西－文萊經(jīng)濟(jì)走廊”這一橋梁，東盟東部增長區(qū)與中國的聯(lián)系有望更加緊密。該經(jīng)濟(jì)走廊于2014年啟動，專注于物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖和清真食品生產(chǎn)，是“一帶一路”框架下的重要項(xiàng)目，也是中國與文萊合作將東盟東部增長區(qū)融入全球供應(yīng)鏈的具體體現(xiàn)。

“廣西－文萊經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重要成果之一，是文萊達(dá)魯薩蘭資產(chǎn)公司與中國北部灣控股公司合資成立了摩拉港公司，負(fù)責(zé)文萊最大港口摩拉港的運(yùn)營，這座港口承擔(dān)著該國除石油和天然氣以外90％的進(jìn)出口貿(mào)易。摩拉港公司正提高其運(yùn)力，志在成為一個重要的全球樞紐，從而優(yōu)化文萊的物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易。

2023年7月，文萊開通了一條連接摩拉港與中國廣西北部灣港的新集裝箱航線。這一舉措是加強(qiáng)文萊、中國、馬來西亞及整個東盟東部增長區(qū)之間貿(mào)易聯(lián)通的關(guān)鍵一步。該航線有望促進(jìn)新國際陸海貿(mào)易走廊的建設(shè)，建立東盟與中國西部省份之間的直接聯(lián)系。

隨著印尼首都將遷至婆羅洲島上，未來幾十年，東盟東部增長區(qū)將在快速變化的地緣政治格局中扮演越來越重要的角色。中國憑借其龐大的金融、技術(shù)和人力資源，與澳大利亞、日本和韓國展開競爭，加強(qiáng)與東盟東部增長區(qū)的合作，旨在打造一個更公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升全球價值鏈的質(zhì)量。

中國積極推動與東盟東部增長區(qū)的合作，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)互聯(lián)互通和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。隨著中國同地區(qū)國家交往的深入，各國的戰(zhàn)略倡議與合作將為實(shí)現(xiàn)共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展的未來奠定基礎(chǔ)。

作者：文萊達(dá)魯薩蘭大學(xué)亞洲研究所教授、廣西民族大學(xué)文萊研究中心榮譽(yù)主任云昌耀（Chang－Yau Hoon）； 華南師范大學(xué)東南亞研究中心研究員趙凱莉

來源：中國日報中國觀察智庫