在10月16日第44個(gè)“世界糧食日”之際，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）公布了最新食品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。該指數(shù)顯示并不樂(lè)觀。

糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)是衡量一攬子食品類商品國(guó)際價(jià)格月度變化的尺度。第一財(cái)經(jīng)從聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織網(wǎng)站獲悉，2024年9月全球食品價(jià)格指數(shù)（FFPI）達(dá)124.4，環(huán)比上漲3%，為2022年3月以來(lái)的最大漲幅。

與此同時(shí)，更多數(shù)據(jù)也在持續(xù)敲響糧食安全警鐘。今年7月發(fā)布的2024年《全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2023年依舊有7.33億人面臨饑餓，相當(dāng)于全球每11人中就有1人食不果腹。這份年度報(bào)告表明，隨著當(dāng)前地緣沖突、極端天氣等負(fù)面因素加劇，食物不足水平回到15年前，相當(dāng)于2008~2009年間水平。

聯(lián)合國(guó)多個(gè)組織此前發(fā)布的《2024全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2023年全球59個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約2.8億人口面臨嚴(yán)重的糧食不安全問(wèn)題。

“全球糧食危機(jī)需要全球采取緊急應(yīng)對(duì)措施?！甭?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在9月底的紐約聯(lián)合國(guó)年度大會(huì)上呼吁各國(guó)政府增加資金以消除饑餓，實(shí)施支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的各項(xiàng)建議，積極推動(dòng)全球糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

多重因素疊加

最新公布的9月全球食品價(jià)格指數(shù)包含的細(xì)分食品類別指數(shù)也都出現(xiàn)了不同程度的上漲。其中，9月糧農(nóng)組織食糖價(jià)格指數(shù)（125.7）環(huán)比漲幅最大，達(dá)10.4%；9月糧農(nóng)組織肉類價(jià)格指數(shù)（119.6）環(huán)比漲幅最小，約為0.4%。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示，氣候變化、供應(yīng)鏈問(wèn)題、需求回暖、地緣政治等因素都在左右全球食品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)。

就氣候因素而言，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以9月谷物指數(shù)上漲為例分析稱，在連續(xù)三個(gè)月下跌之后，9月全球小麥價(jià)格上漲，主要原因是對(duì)一些主要出口國(guó)不利天氣條件的擔(dān)憂。加拿大和歐盟降水過(guò)多的天氣條件造成前者收獲延誤，而后者的產(chǎn)量預(yù)報(bào)數(shù)大幅度下降。氣候也是推高全球食糖價(jià)格指數(shù)的驅(qū)動(dòng)因素：長(zhǎng)期干旱的天氣和8月下旬火災(zāi)導(dǎo)致蔗田受損，巴西作物前景惡化。

《2024全球糧食危機(jī)報(bào)告》也將極端氣候歸為糧食不安全的主要因素之一。分析了59個(gè)面臨糧食不安全問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū)情況后，該報(bào)告表示，極端氣候?qū)е缕渲?8個(gè)國(guó)家和地區(qū)約7190萬(wàn)人面臨嚴(yán)重糧食不安全問(wèn)題。許多國(guó)家正在經(jīng)歷干旱或洪水過(guò)后的漫長(zhǎng)恢復(fù)過(guò)程，厄爾尼諾現(xiàn)象和氣候變化使2023年成為有記錄以來(lái)最熱的一年。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國(guó)全國(guó)海洋大氣管理局（NOAA）氣候預(yù)測(cè)中心的最新報(bào)告稱，拉尼娜現(xiàn)象在今年9月至11月期間出現(xiàn)的幾率為60%，而持續(xù)到2025年1月至3月的可能性也為60%。

拉尼娜天氣引發(fā)的全球降水和溫度的異常現(xiàn)象也會(huì)對(duì)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，同時(shí)拉尼娜現(xiàn)象的發(fā)生往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)情緒發(fā)生較大波動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲。

目前，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已就拉尼娜現(xiàn)象對(duì)全球糧食安全的威脅發(fā)出預(yù)警。該組織表示，2023~2024年間，強(qiáng)烈的厄爾尼諾氣候事件已影響了超過(guò)6000萬(wàn)人，尤其在南部非洲。面對(duì)即將到來(lái)的拉尼娜現(xiàn)象，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布了《拉尼娜預(yù)警行動(dòng)與應(yīng)對(duì)計(jì)劃》，旨在通過(guò)提前采取措施，保護(hù)脆弱的農(nóng)村社區(qū)，減輕對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響。

除了氣候因素，《2024全球糧食危機(jī)報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)沖擊”對(duì)糧食安全的影響不可忽視。在報(bào)告分析的59個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)沖突已導(dǎo)致21個(gè)國(guó)家或地區(qū)超過(guò)7500萬(wàn)人面臨嚴(yán)重糧食不安全問(wèn)題。這些國(guó)家高度依賴糧食進(jìn)口和農(nóng)業(yè)投入，同時(shí)持續(xù)面臨宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，包括貨幣貶值、高物價(jià)和高債務(wù)水平。盡管國(guó)際糧食價(jià)格相對(duì)于2022年3月的歷史高位在不斷下降，但糧食危機(jī)國(guó)家的持續(xù)通貨膨脹侵蝕了貧困家庭的購(gòu)買力。持續(xù)高企的公共債務(wù)限制了政府應(yīng)對(duì)通脹的政策空間。

此外，當(dāng)前全球多地仍未緩解的地緣沖突也是導(dǎo)致糧食不安全狀況的因素之一?！?024全球糧食危機(jī)報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，在2023年，沖突熱點(diǎn)地區(qū)的糧食危機(jī)升級(jí)令人震驚，特別是在加沙地帶和蘇丹。

在聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織看來(lái)，沖突將繼續(xù)成為2024年嚴(yán)重糧食不安全的主要驅(qū)動(dòng)因素。

加大對(duì)糧食安全和營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域融資力度

聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署在7月更新的數(shù)據(jù)顯示，在59個(gè)被認(rèn)定為處于糧食不安全問(wèn)題的國(guó)家或地區(qū)中，2023年流離失所的人群數(shù)量約為9170萬(wàn)。而僅僅半年后，2024年7月，這一數(shù)據(jù)又創(chuàng)新高，達(dá)9910萬(wàn)。自報(bào)告于2013年開(kāi)始追蹤上述數(shù)據(jù)以來(lái)，截至2023年的10年間，在糧食危機(jī)國(guó)家或地區(qū)的流離失所人群數(shù)量一直呈直線上升的趨勢(shì)，2023年的這一數(shù)字已較2013年（4430萬(wàn)）翻了一番。

在多重因素的綜合作用下，全球糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化，食品價(jià)格出現(xiàn)上漲，侵蝕許多國(guó)家眾多人群的經(jīng)濟(jì)利益。沖突、氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退等主要不利因素不斷加劇。這些問(wèn)題連同深層因素，例如健康膳食成本高、食物環(huán)境不利于健康和不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，正在交織疊加。

如何打破糧食危機(jī)的惡性循環(huán)？《全球糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告呼吁國(guó)際社會(huì)加大融資力度，提升融資成本效益，并明確對(duì)糧食安全和營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域融資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義。

除了開(kāi)展國(guó)際層面的長(zhǎng)期投資外，該報(bào)告還建議各國(guó)促進(jìn)糧食體系轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)在最有需要的地方加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

目前，為了扭轉(zhuǎn)突發(fā)性糧食不安全加劇的趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)作出了一系列強(qiáng)有力的承諾，比如，通過(guò)建立全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)（GNAFC），積累運(yùn)用在應(yīng)對(duì)最脆弱國(guó)家饑餓問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和措施，加強(qiáng)各全球倡議之間的聯(lián)系和一致性，以確保為受糧食危機(jī)影響的群體帶來(lái)創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的影響。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）