大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）是我國(guó)的重大政策部署。9月23日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解“兩新”政策新成效新舉措。國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕介紹，近兩個(gè)月，加力支持“兩新”的配套細(xì)則全面出臺(tái)，國(guó)債資金全面下達(dá)，支持政策全面啟動(dòng)。

3000億元國(guó)債資金全面下達(dá)

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作作出全面部署；7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），其中明確，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

趙辰昕介紹，目前支持“兩新”工作的3000億元國(guó)債資金已全面下達(dá)。此外，截至目前，各部門支持“兩新”的加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。

具體來(lái)看，設(shè)備更新方面，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分兩批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開(kāi)始全部下達(dá)到地方。

趙辰昕表示，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。

設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。

各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。8月份全國(guó)乘用車零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%。家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份同比增長(zhǎng)3.4%。從平臺(tái)和賣場(chǎng)情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新

從金融支持看，企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過(guò)再貸款政策工具給予支持。今年4月，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目。

人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，再貸款政策工具實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目；目前推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25個(gè)基點(diǎn)。

“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的?！迸砹⒎宸Q，下一步，要將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。

財(cái)政資金支持方面，除了及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝還指出，目前財(cái)政部已撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。

“中央財(cái)政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程，向省級(jí)財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級(jí)財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時(shí)直接扣除，經(jīng)營(yíng)主體免申即享優(yōu)惠利率?！壁w長(zhǎng)勝稱，財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。

根據(jù)《措施》，中央財(cái)政貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元。

200萬(wàn)輛低排放乘用車將退出

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)是“兩新”的重要方面。趙辰昕說(shuō)，目前，今明兩年擬制定、修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項(xiàng)，其中70項(xiàng)已完成制定修訂，已向社會(huì)發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動(dòng)汽車、家用電器、家居用品、民用無(wú)人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。

提高能效水平是消費(fèi)品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動(dòng)下，8月份新能源汽車零售達(dá)到102.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個(gè)月突破50%。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。

此外，在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對(duì)回收渠道不夠完善等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問(wèn)題。

他表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。

（來(lái)源：北京商報(bào)）