城市金融報(bào)畢華章 榆林報(bào)道

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。

其中，能源綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。綠色金融作為支持經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要支撐，是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。

榆林是國(guó)家級(jí)能源化工基地，承擔(dān)著保障國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的雙重任務(wù)。近年來(lái)，榆林積極擺脫傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型，探索綠色金融支持能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐方法路徑，努力打造地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“榆林樣本”。

全國(guó)綠色貸款余額已超34萬(wàn)億元

在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，國(guó)家采取了許多重要措施，尤其是對(duì)綠色金融的支持，力度很大。

今年3月份，央行牽頭出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息披露、促進(jìn)產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展等方面明確了工作目標(biāo)和具體舉措。

另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，綠色貸款余額是34.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.5%，其中碳減排支持工具累計(jì)撬動(dòng)了碳減排貸款超過(guò)了1.1萬(wàn)億元；綠色債券余額1.99萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)行超過(guò)了3.7萬(wàn)億元。

中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤表示，我國(guó)的綠色金融發(fā)展可觀，數(shù)量指標(biāo)居于全球的領(lǐng)先。綠色信貸的余額是居于全球第一，綠色債券的余額按照統(tǒng)計(jì)口徑居于全球第二。如果在同比口徑考慮已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，居于全球第一。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色貿(mào)易與投資專委會(huì)榮譽(yù)主任委員、亞洲開發(fā)銀行合規(guī)審查委員會(huì)原主席兼執(zhí)行局局長(zhǎng)唐丁丁，對(duì)金融工具支持中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型也有自己的見解。

他表示，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方面，我們很多企業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)?！拔覀兊慕鹑跈C(jī)構(gòu)開創(chuàng)性地發(fā)行了生物多樣性的債券，這是全球第一個(gè)。”

唐丁丁舉例稱，青島銀行已推出了中國(guó)首批藍(lán)色債券，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)的專項(xiàng)保護(hù)工作，很多的沿海城市都在效仿。

除此之外，還有一項(xiàng)新的投融資工具——EOD項(xiàng)目?！坝弥形膩?lái)說(shuō)，就是生態(tài)導(dǎo)向型的投融資方式，把上下游一起打包，上下游相結(jié)合，使生態(tài)治理的項(xiàng)目得到后期綜合社會(huì)開發(fā)類項(xiàng)目的支持，項(xiàng)目綜合效益是正向的?！?/p>

唐丁丁表示，EOD模式與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和未來(lái)的退出有機(jī)結(jié)合，基本模式都是特許經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)招標(biāo)選擇社會(huì)資金的支持。

值得一提的是，綠色政策基金也是一大有力工具。其中，國(guó)家綠色發(fā)展基金規(guī)模尤其可觀。

國(guó)家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，由中央財(cái)政和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的11個(gè)省市地方財(cái)政共同出資，同時(shí)也吸引社會(huì)資本參與，以公司制形式參與市場(chǎng)化運(yùn)作。

綠色基金在首期存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北湖南、重慶、四川、貴州、云南等十一省市。同時(shí)適當(dāng)安排其他區(qū)域的項(xiàng)目，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

該基金聚焦引導(dǎo)社會(huì)資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域;聚焦推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、國(guó)土空間綠化等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

雖然目前上述基金范圍不涉及西北省區(qū)，但是對(duì)于其他省市，綠色政策基金也有很好的啟發(fā)和示范意義。

榆林發(fā)展綠色金融前景廣闊

能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。榆林作為我國(guó)重要的能源化工基地，資源稟賦得天獨(dú)厚。

同時(shí)，榆林也是全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，肩負(fù)著保障國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的雙重使命。

榆林將發(fā)展綠色金融作為重點(diǎn)工作，金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政策性工具在支持碳減排和資源清潔高效利用方面的積極作用，為能源發(fā)展引入源源不斷的“金融活水”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，榆林全市銀行業(yè)為傳統(tǒng)能源清潔高效利用提供貸款額度315.60億元，接近全市綠色貸款額度的一半。

榆林正在全力創(chuàng)建國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，能源行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展資金需求大、投資周期長(zhǎng)。

“這需要我們充分發(fā)揮綠色金融的資源優(yōu)化配置作用，緊抓‘雙碳’戰(zhàn)略機(jī)遇，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，持續(xù)為煤炭清潔高效利用、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！庇芰质腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任米勁在出席榆林國(guó)際煤博會(huì)期間舉辦的綠色金融與能源發(fā)展交流活動(dòng)時(shí)表示。

如何更好發(fā)揮金融作用，為榆林能源綠色轉(zhuǎn)型賦能，成為新時(shí)期榆林高質(zhì)量發(fā)展的重要命題之一。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員孫軼頲認(rèn)為，榆林發(fā)展綠色金融有很多適合的應(yīng)用場(chǎng)景，可以開展多方面的融合發(fā)展。

他表示，榆林可以將傳統(tǒng)能源與新能源進(jìn)行融合，用好現(xiàn)有的國(guó)家能源基地特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時(shí)，開發(fā)氫能等可再生能源。同時(shí)，榆林要把成熟的能源生產(chǎn)工藝技術(shù)體系與創(chuàng)新的綠色低碳技術(shù)融合，將能源產(chǎn)業(yè)與綠色服務(wù)業(yè)、氣侯農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合。

“再就是把能源與投融資融合。我們要從戰(zhàn)略眼光看融資，投資的時(shí)候看融資，把投融資結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)和金融緊密結(jié)合?！睂O軼頲說(shuō)。

在聚焦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助綠色金融助推能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面，還有許多的思路可以借鑒。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)崔瑩認(rèn)為，目前更好的發(fā)展機(jī)遇之一是轉(zhuǎn)型金融。這既是政策大力扶持的方向，也與城市結(jié)合得特別緊密。

“榆林是資源型能源型城市，利用轉(zhuǎn)型金融進(jìn)行更多的產(chǎn)品創(chuàng)新，這是可以做出來(lái)地方特色的方向?！贝蕃摲Q。

她認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融的特點(diǎn)就是與行業(yè)結(jié)合緊密，用金融工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)相應(yīng)的發(fā)行人或借款人在利率方面有許多優(yōu)惠。榆林在能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)下，要做出轉(zhuǎn)型金融的亮點(diǎn)，可以結(jié)合細(xì)分行業(yè)來(lái)推動(dòng)。

她舉例說(shuō)，河北推出了鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融目錄，做的很細(xì)致，有200多個(gè)子項(xiàng)，整個(gè)流程都做了相應(yīng)要求。

“現(xiàn)在一些城市以這種方式打造城市亮點(diǎn)和名片，榆林也可以嘗試，例如煤化工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我們的行業(yè)特點(diǎn)，推出一個(gè)目錄在全國(guó)進(jìn)行推廣，榆林可以在能源革命示范區(qū)建設(shè)的方向下做具體工作?！贝蕃撜f(shuō)。