日本執(zhí)政黨自由民主黨總裁選舉拉開大幕，東京永田町（日本政界代名詞）風起云涌。

據(jù)新華社報道，自民黨總裁選舉定于9月12日發(fā)布競選公告，27日舉行投計票。現(xiàn)任日本首相、自民黨總裁岸田文雄已宣布放棄參選，意味著此次選舉結(jié)束后他將不再擔任首相，新總裁將接任首相。

迄今，自民黨內(nèi)已有超過10人宣布或有意加入總裁之爭，選情撲朔迷離。專家分析認為，今年有意角逐新總裁之位的參選者眾多，與自民黨主要派閥曝出“黑金”丑聞，被迫解散有關(guān)。一些人擺脫了以往的派閥束縛，角逐新總裁的意愿增強，有意參選的人數(shù)隨之增加。不過，多人選戰(zhàn)可能是表象，“造王者”之間的博弈才是此次自民黨選舉的主導力量。

十余人有意競選新總裁

“有必要向民眾明確表示自民黨有所變化，而顯示自民黨正在發(fā)生變化的第一步，也是最明顯的一步，就是我不參加自民黨總裁選舉?！睍r間拉回當?shù)貢r間8月14日，岸田文雄在記者會上說。

岸田文雄宣布退選的決定后，自民黨內(nèi)掀起新一輪總裁之爭。目前，自民黨已有超過10人宣布或有意加入總裁之爭。按日本媒體說法，有意參選者數(shù)量如此多的情況較為罕見。

中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇分析稱，有意參選者數(shù)量增多，主要有兩方面原因。

“解散派閥是一個關(guān)鍵因素。過去，自民黨內(nèi)部主要由派閥決定黨內(nèi)政治資金的使用和人事安排，現(xiàn)在多數(shù)派閥解散，各大勢力重新洗牌，一些人擺脫了派閥政治的束縛，自由度和自主性得到大幅提升。” 姚澤宇說,“此外，自民黨內(nèi)迄今無法選出一個真正可以服眾的領(lǐng)導人。”

外交學院國際關(guān)系研究所教授周永生表達了類似的看法：“以往的自民黨總裁選舉是派閥之間協(xié)調(diào)后推舉一個候選人，如今多個重要派閥都已解散，上述推舉機制再難直接發(fā)揮作用，部分黨內(nèi)議員便想嘗試沖擊新總裁寶座，因而形成了‘群雄并起’的局面?！?/p>

2023年11月，自民黨內(nèi)多個主要派閥被曝出“黑金”丑聞，被指向下屬國會議員下達銷售指標，要求他們出售政治籌款派對券。如果超過銷售指標，多出的資金將以“回扣”的形式返還議員。這部分資金不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監(jiān)管的秘密資金。

“許多人將這場‘黑金’丑聞歸咎于派閥，并呼吁廢除派閥?！比毡緰|京國家政策研究院教授增山干高說。為了解決“黑金”丑聞持續(xù)發(fā)酵引發(fā)的政治信任危機，自民黨相繼解散“岸田派”“安倍派”和“二階派”等派閥。

然而，宣布或表達參選意向并不意味著獲得候選人資格。要成為自民黨總裁選舉的候選人，需得到20名國會議員推薦。為了跨過這一“門檻”，有意參選者正在激烈爭奪推薦人。

公開資料顯示，自民黨總裁選舉從二十世紀七十年代開始采用“推薦人制度”，推薦人須在規(guī)定的文件上署名，名單也將被公開。對推薦人來說，表態(tài)推薦事關(guān)個人政治前途。如果某個參選人后來順利當選，推薦人可能在人事方面獲得優(yōu)待；反之，如果敗選，推薦人可能會遭到上位者的冷遇，所以不少議員對擔任推薦人的態(tài)度較為謹慎。

最終會有多少人得到20名國會議員推薦成為候選人尚未可知。從1972年以來，自民黨總裁候選人數(shù)最多不超過5個。

代表例子是前首相佐藤榮作宣布退出后的1972年。那年，被稱為“三角大?！钡娜疚浞?、田中角榮、大平正芳和福田赳夫4位派閥領(lǐng)袖參選。在前首相森喜朗辭職的2001年，小泉純一郎、橋本龍?zhí)?、龜井靜香及麻生太郎4人角逐。此前，參加自民黨總裁選舉人數(shù)最多的是2008年和2012年，分別都為5人參選。

熱門候選人優(yōu)劣各不同

當獲得20名推薦人的提名，候選人將從本月12日起正式角逐新總裁之位。今年選舉期持續(xù)15天，將是日本采用現(xiàn)行規(guī)則以來最長的一次。自民黨方面稱，旨在通過延長競選期爭取更多民眾支持。

眼下，外界關(guān)注的焦點集中于潛在的新總裁熱門人選。

在最近民意調(diào)查中，小泉進次郎、石破茂和高市早苗的人氣位于前列。日本多家媒體8月21日和22日的民意調(diào)查顯示，當詢問受訪者誰是自民黨總裁的合適人選時，日本前環(huán)境大臣小泉進次郎以23%的支持率位居第一。排名第二的是自民黨前干事長石破茂，支持率為18%，與7月的輿論調(diào)查相比，兩人的位次互換。緊隨其后的是日本經(jīng)濟安全保障擔當大臣高市早苗，支持率為11%。

公開資料顯示，43歲的小泉進次郎出生于政治世家，是日本前首相小泉純一郎的兒子，集結(jié)了豐厚的政治資源。觀察人士認為，此次自民黨總裁選舉，他是最年輕的有意參選者，而短板也正在于此，他的政治資歷相對較淺，能力也遭到部分人的質(zhì)疑。

與小泉進次郎不同，67歲的石破茂是自民黨資深政客，曾在該黨擔任過自民黨干事長和防衛(wèi)大臣等要職，也曾多次競選首相。然而，石破茂在黨內(nèi)因與部分人不和而被視為“異類”，其黨內(nèi)支持率尚不明朗。

高市早苗政治經(jīng)驗也相當豐富，曾任總務大臣。在上次自民黨總裁選舉中，她得到安倍晉三的背書，以第3名的成績脫穎而出。如今安倍晉三已經(jīng)去世，她的支持不復存在，另外，她政策主張過于偏右。

數(shù)字大臣河野太郎和前經(jīng)濟安全保障擔當大臣小林鷹之也是日本輿論較為關(guān)注的潛在候選人。

河野太郎以大膽改革而著稱，其突出優(yōu)勢是善用社交媒體，一定程度上能獲得年輕選民的喜愛。他的另一個優(yōu)勢在于，他此次參選據(jù)報已經(jīng)獲得麻生派首領(lǐng)麻生太郎的支持承諾。然而，近年來擔任數(shù)字化事務擔當大臣期間，多次出現(xiàn)的失誤也使他遭到媒體和公眾的批評。

小林鷹之可謂是眾多有意參選者中的“新面孔”。他較為精通經(jīng)濟、科技、法律等多方面政策，被認為是自民黨內(nèi)的實務派。同時，他也是該黨少壯派（較年輕議員）的中堅力量之一，強調(diào)要破除派閥政治，類似的立場觀點得到黨內(nèi)有同樣革新抱負的少壯派支持。他的不足在于知名度不高。

其他有意向參選的人員包括：內(nèi)閣官房長官林芳正、外務大臣上川陽子和自民黨干事長茂木敏充等。

姚澤宇表示，“有意參選新總裁的人數(shù)較多，各自競選的優(yōu)勢和劣勢不同，選情仍然撲朔迷離?！?/p>

“誰能勝出，不僅要看各自在選民中的支持程度，更取決于自民黨內(nèi)部的看法?！?周永生強調(diào)，自民黨總裁選舉受多重因素影響，仍需觀察多方動態(tài)。

“造王者”發(fā)揮關(guān)鍵作用

此次日本自民黨總裁選舉，將是該黨派閥因“黑金”丑聞相繼解散后的首次總裁選舉。

派閥在自民黨成立時就已存在，曾經(jīng)能夠集中旗下議員選票、為某位中意的候選人競選黨總裁“保駕護航”。如今，除“麻生派”之外的主要派閥均已解散。

在周永生看來，派閥在日本政壇的影響不太可能在短時間內(nèi)消除。此次自民黨總裁選舉恐難完全擺脫派閥之爭。

岸田文雄在解散派閥之后，還提出把派系定位為“政策集團”，與以往派系擁有的金錢和職位分配功能“徹底決裂”、禁止“政策集團”舉辦政治集資宴會等。有日媒對此評論稱，自民黨并未下定決心全面廢除派閥，而是允以“政策集團”的形式繼續(xù)存在。

“不過，目前而言，主導此次自民黨總裁選舉的可能是‘造王者’之間的博弈。”姚澤宇說。

“造王者”是自民黨內(nèi)頗具影響力的大佬主導自民黨總裁選舉。日本歷史上，前首相田中角榮就被稱為“造王者”，1974年卸任后在自民黨內(nèi)的影響力仍在，中曾根康弘、大平正芳和鈴木善幸曾在田中角榮支持下當選首相。

目前被媒體視為“造王者”的有日本前首相麻生太郎和菅義偉，以及即將退任的岸田文雄?！八麄?nèi)齻€人角力，動員自己的議員去支持他們所推薦的候選人，將會發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?姚澤宇說。

麻生太郎在自民黨內(nèi)依然掌握著話語權(quán)，其所在的麻生派擁有54名議員，是目前唯一真正沒有解散的派閥，黨內(nèi)議員可能再以派閥為單位一致投票。若能得到麻生太郎的支持，候選人將獲得一個相對穩(wěn)定的票源。因此麻生太郎被認為具備 “造王者”的基礎(chǔ)。

菅義偉有無派閥議員等的支持，自身影響力仍然存續(xù)。公開報道顯示，菅義偉曾發(fā)揮過“造王者”的作用，在2012年自民黨總裁選舉前，許多人出于健康考慮，反對安倍晉三再度競選，但菅義偉不僅支持安倍晉三，還幫助他再度擔任首相。今年9月8日，菅義偉在集會上為小泉進次郎背書。

岸田文雄退任首相后也被認為將轉(zhuǎn)向幕后發(fā)揮“造王者”的作用。有媒體評論，此次選舉中，各候選人依然在試圖尋求前派閥大佬的支持，以期獲得哪怕一部分的確定選票。例如，岸田文雄常年擔任會長的“岸田派”雖已解散，但仍保留了對部分議員的約束力，很可能將支持同派出身的候選人。

根據(jù)自民黨選舉規(guī)則，367名自民黨籍國會議員每人1票，各地地方議員、普通黨員、“黨友”（即注冊支持者）所投票折合為367票，合計734票，得票過半者當選總裁。如果第一輪投票無人得票過半，得票數(shù)前兩名的候選人將進入第二輪，即決勝輪投票。

“在如今參選人林立的情形下，假設(shè)有10名候選人，每名候選人有20個國會議員推薦人，相當于210張國會議員票有了固定流向，也就是說，367張國會議員票中，浮動票僅剩150張左右。所以，決定候選人能否進入第二輪決勝投票的關(guān)鍵在于能否獲得更多的一般黨員票。”姚澤宇分析稱，這也是與以往的自民黨總裁選舉有所不同的地方。

新首相是否會重蹈覆轍  

日本為議會內(nèi)閣制的國家，由于自民黨在眾議院和參議院均占據(jù)穩(wěn)定多數(shù)席位，這意味著誰贏得自民黨總裁競選就將成為下一任首相。分析認為，此次日本自民黨總裁的選舉結(jié)果難以預測，但無論誰勝出，都將面臨不小的內(nèi)政外交挑戰(zhàn)。

在日本國內(nèi)，新首相要著力重塑自民黨形象、恢復民眾對該黨的政治信心。從去年年底延宕至今的 “黑金”丑聞，重創(chuàng)自民黨支持率，民眾對自民黨的信任嚴重受損，岸田文雄幾度發(fā)力挽救支持率，卻收效甚微。

落在新首相肩頭的任務還有日本的經(jīng)濟問題。日本總務省8月23日發(fā)布的報告顯示，上個月不包括生鮮食品在內(nèi)的日本消費者物價指數(shù)同比上漲2.7%，米價上漲17.2%，電價上漲22.3%，日本民眾家庭負擔持續(xù)加重。民調(diào)顯示，超過50%的受訪民眾認為，物價高漲等經(jīng)濟問題是新首相必須優(yōu)先關(guān)注的問題。

同時，新首相未來一年要帶領(lǐng)自民黨迎來兩場重要選舉，分別是眾議院選舉和參議院選舉。能否贏得這兩場選舉，將決定新首相是否能夠帶領(lǐng)該黨繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)政。

參議院選舉三年一次，每次改選一半?yún)⒆h員，通常在夏天舉行，不得提前或推遲。而眾議院選舉有所不同。一般情況下，眾議院選舉四年一次，但首相擁有解散眾議院的權(quán)力，因此眾議院選舉的時間并不確定。眾議員的任期也不確定，雖然是四年任期，但如果眾議院被解散，他們便失去了議員資格。

第49屆眾議員任期至2025年10月結(jié)束，屆時將舉行新一屆眾議院選舉。然而，自民黨內(nèi)部已經(jīng)有呼聲，要求把眾議院選舉提前到今年10月。有輿論認為，如果自民黨在眾議院選舉中落敗，自民黨的新總裁可能成為“短命”首相。在日本，眾議院選舉決定著首相的去留。歷史上，日本前首相宮澤喜一、麻生太郎與野田佳彥，均是因為所屬政黨未能贏得眾議院選舉而辭任。

也有輿論擔心，日本首相可能再次進入“短命”時代。姚澤宇表示，這樣的擔憂正常。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本已有35名首相輪換更迭，尤其是從1993年到2012年不到20年的時間里，日本已經(jīng)換了14名首相，“短命”似乎已經(jīng)成為日本首相的代名詞。

最近日本政界也在討論，頻繁換相可能會對世界如何看待日本產(chǎn)生負面作用，日本政策的延續(xù)性難以保障，所以盡量確保新首相完成三年任期。根據(jù)自民黨相關(guān)章程，自民黨總裁選舉每三年舉行一次。

在姚澤宇看來，對于下一任首相來說，上臺后能否擺脫“短命”的命運，仍有待觀察。

（來源：新京報）