民資控股高鐵,創(chuàng)造更有活力的市場環(huán)境

2024-09-11 14:21:23 作者:光明網(wǎng)評論員

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9月6日,杭溫高鐵正式開通運營。杭溫高鐵設計時速350公里,杭州西站至溫州北站最快1小時27分可達。開通運營初期,每日開行動車組列車最高達38列。

省內(nèi)城際高鐵專線,對地方經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,大有助益。溫州是東南沿海重要的商貿(mào)城市,也是浙江連接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、溝通福建廣東兩省的重要樞紐城市。在此之前,杭州、溫州兩地之間并未實現(xiàn)鐵路“直線連接”,兩地間鐵路往來耗時較長,且在一段時間內(nèi)沒有足夠車次覆蓋出行需求。以至于在2020年,杭州-溫州民航航線在停航10年后復航,目的就是讓兩地旅客實現(xiàn)35分鐘通勤。

杭溫高鐵實現(xiàn)了浙江省內(nèi)重要城市間的快速通聯(lián),但其更具特殊意義的地方還在于,這是我國第二條民資控股建設的高速鐵路,也是全國首個國務院混合所有制改革試點和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目。我國首條民資控股高鐵也在浙江,是2022年1月開通的杭臺高鐵。

杭臺高鐵和杭溫高鐵的通車運營,得益于2015年國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》。這份意見提及,支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路,向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。這是我國更好發(fā)揮市場機制作用、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要一步。

曾經(jīng)“要致富先修路”的口號,在如今就是“要致富先修高速鐵路”。已經(jīng)開通運營2年多的杭臺高鐵釋放出巨大的經(jīng)濟價值。據(jù)不完全統(tǒng)計,杭臺高鐵客流從第一年的500萬、第二年的1000多萬,到目前累計客流近4000萬人次。兩年來對紹興和臺州沿線旅游業(yè)的貢獻率約4%,對沿線地區(qū)新增就業(yè)人口的貢獻率約為3%,對GDP貢獻率約為2%。杭州、溫州作為浙江經(jīng)濟重鎮(zhèn),專設高級別城際鐵路,提高兩地間通行效率,所帶來的經(jīng)濟效應不言而喻。

在我國,鐵路作為重大基礎設施,一直是由國資一力承建。也因此,鐵路規(guī)劃建設過程中很難做到面面俱到,向國家有關(guān)部門爭取高鐵線路過境并設站也就成為了全國各地市的重要工作之一。截至2024年1月,我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道已建成約80%,這意味著未來高速鐵路建設,必然會向跨省支線通道和省內(nèi)干線通道等建設方向發(fā)展。地方建設高速鐵路,投融資是重要一環(huán),單靠地方政府出資,力量總歸有限。民資入股控股高速鐵路,將是鐵路投融資體制改革的重要方向,除了為高速鐵路建設帶來新的力量,也擴寬了社會資本的投資空間,更好搞活市場環(huán)境。

目前已經(jīng)通車運營的兩條由社會資本控股高速鐵路,都是城際鐵路。這符合《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》所提出的,重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路。各地對于城際鐵路、市域鐵路的實際需求了解更為透徹,作出的可行性報告也就能夠更為精準,民資入股也就能夠有的放矢?;A設施建設加快、民眾出行方便、經(jīng)濟提升迅速,民資控股高速鐵路通車運營,最終將呈現(xiàn)的是多方共贏的良好局面。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,深入破除市場準入壁壘,推進基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。開放民資入股建設高速鐵路,將有力促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,推動地方經(jīng)濟建設和民營經(jīng)濟壯大,助推構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,為中國式現(xiàn)代化提供重要保障。

(來源:光明網(wǎng))

責任編輯:陳平

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