日前出臺的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），對優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境作出前瞻性部署。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、新技術(shù)新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)的當(dāng)下，此舉對于推動新興產(chǎn)業(yè)乘勢而上加快發(fā)展意義重大。

近年來，新技術(shù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，但創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)體系之間存在一定的準(zhǔn)入障礙，不少創(chuàng)新成果難以及時有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。《意見》聚焦深海、航天、航空、人工智能等10個新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，從原則路徑、平臺支撐到成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全方位打通制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。相關(guān)舉措落地實(shí)施，可以有效降低新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，推動前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

促進(jìn)新興領(lǐng)域發(fā)展，從本質(zhì)上看，是推動生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域到高效率領(lǐng)域流動，需要在新的技術(shù)條件下對生產(chǎn)要素重新組合配置。在這個過程中，應(yīng)盡可能減少行政干預(yù)對資源配置的影響?！兑庖姟访鞔_要科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙，旨在推動準(zhǔn)入規(guī)則更加科學(xué)合理、管理模式更加規(guī)范統(tǒng)一。

放寬市場準(zhǔn)入也有助于降低創(chuàng)業(yè)成本，使更多初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)能進(jìn)入市場、更多創(chuàng)新項(xiàng)目得以啟動運(yùn)營，推動民間投資信心和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。《意見》提出要“按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑”，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實(shí)施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Γ呱鄤?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

當(dāng)市場準(zhǔn)入放寬時，新業(yè)態(tài)更容易形成規(guī)模效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚和發(fā)展壯大。與此同時，如果新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建立不足，行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也可能出現(xiàn)行業(yè)惡性競爭和質(zhì)量下滑?！兑庖姟诽岢鲇脴?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場準(zhǔn)入的原則和路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)“立標(biāo)準(zhǔn)”，并在發(fā)展中“用標(biāo)準(zhǔn)”，推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入規(guī)則，確保市場準(zhǔn)入的有效性和規(guī)范性，促進(jìn)新興領(lǐng)域行業(yè)健康有序發(fā)展。

當(dāng)然，市場準(zhǔn)入不只是簡單地進(jìn)入新市場，還涉及政策、法律、部門、監(jiān)管等多方面因素。為確保改革部署落地見效，未來還需在多方面下功夫。一方面，注重細(xì)化操作流程與跨部門協(xié)調(diào)，力促政策舉措務(wù)實(shí)管用、協(xié)同高效。根據(jù)實(shí)踐細(xì)化、調(diào)整市場準(zhǔn)入操作流程，確保政策的可行性與有效性。及時開展市場準(zhǔn)入效能評估，通過評估發(fā)現(xiàn)和解決問題，以評促改推動市場準(zhǔn)入制度各項(xiàng)要求扎實(shí)落地。建立和完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)合作，提高市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)同效率，避免出現(xiàn)政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

另一方面，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，構(gòu)建與市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管體系，確?！胺诺没睢庇帧肮艿米　?。加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善工作，堅(jiān)決做到重大改革于法有據(jù)。重點(diǎn)以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準(zhǔn)入障礙，確保法律框架能夠支持新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）