日前出臺的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》），對優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境作出前瞻性部署。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、新技術(shù)新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)的當下，此舉對于推動新興產(chǎn)業(yè)乘勢而上加快發(fā)展意義重大。

近年來，新技術(shù)呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，但創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)體系之間存在一定的準入障礙，不少創(chuàng)新成果難以及時有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！兑庖姟肪劢股詈?、航天、航空、人工智能等10個新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，從原則路徑、平臺支撐到成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全方位打通制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。相關(guān)舉措落地實施，可以有效降低新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入門檻，推動前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

促進新興領(lǐng)域發(fā)展，從本質(zhì)上看，是推動生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域到高效率領(lǐng)域流動，需要在新的技術(shù)條件下對生產(chǎn)要素重新組合配置。在這個過程中，應(yīng)盡可能減少行政干預(yù)對資源配置的影響?！兑庖姟访鞔_要科學(xué)確定市場準入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項、嚴禁在清單之外違規(guī)設(shè)置準入障礙，旨在推動準入規(guī)則更加科學(xué)合理、管理模式更加規(guī)范統(tǒng)一。

放寬市場準入也有助于降低創(chuàng)業(yè)成本，使更多初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)能進入市場、更多創(chuàng)新項目得以啟動運營，推動民間投資信心和活力進一步增強?！兑庖姟诽岢鲆鞍凑諛藴室I(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑”，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率，進一步激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Γ呱鄤?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

當市場準入放寬時，新業(yè)態(tài)更容易形成規(guī)模效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚和發(fā)展壯大。與此同時，如果新興領(lǐng)域標準體系建立不足，行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，也可能出現(xiàn)行業(yè)惡性競爭和質(zhì)量下滑?！兑庖姟诽岢鲇脴藴室I(lǐng)市場準入的原則和路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)“立標準”，并在發(fā)展中“用標準”，推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的行業(yè)標準和準入規(guī)則，確保市場準入的有效性和規(guī)范性，促進新興領(lǐng)域行業(yè)健康有序發(fā)展。

當然，市場準入不只是簡單地進入新市場，還涉及政策、法律、部門、監(jiān)管等多方面因素。為確保改革部署落地見效，未來還需在多方面下功夫。一方面，注重細化操作流程與跨部門協(xié)調(diào)，力促政策舉措務(wù)實管用、協(xié)同高效。根據(jù)實踐細化、調(diào)整市場準入操作流程，確保政策的可行性與有效性。及時開展市場準入效能評估，通過評估發(fā)現(xiàn)和解決問題，以評促改推動市場準入制度各項要求扎實落地。建立和完善跨部門協(xié)調(diào)機制，加強跨部門協(xié)調(diào)合作，提高市場準入?yún)f(xié)同效率，避免出現(xiàn)政策“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

另一方面，注重運用法治思維和法治方式，構(gòu)建與市場準入相適應(yīng)的監(jiān)管體系，確?！胺诺没睢庇帧肮艿米　?。加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善工作，堅決做到重大改革于法有據(jù)。重點以法規(guī)政策、技術(shù)標準、檢測認證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準入障礙，確保法律框架能夠支持新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，更好促進新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。

（來源：經(jīng)濟日報）