促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策措施正在加力出臺(tái)。國家發(fā)展改革委等四部門近日印發(fā)通知，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。國家發(fā)展改革委將滾動(dòng)接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目，對(duì)符合條件的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，將通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

這一政策的推出具有鮮明的問題導(dǎo)向性。一段時(shí)間以來，民間投資增速和占整體投資的比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，近兩年增速持續(xù)在低位徘徊。2023年，民間投資比上年下降0.4%。今年前兩個(gè)月，民間投資增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)0.4%。在此基礎(chǔ)上，一季度增速回升至0.5%，但進(jìn)入二季度以來增速有所放緩，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分別同比增長(zhǎng)0.3%、0.1%、0.1%。1月份至7月份，民間投資同比持平，增速降至年內(nèi)最低水平。這表明，盡管民間投資在各項(xiàng)政策的支持下逐步回暖，但回升向好的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實(shí)。

影響民間投資增速的因素比較復(fù)雜，既受到我國處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻關(guān)期的階段性變化的影響，也有全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、國內(nèi)有效需求不足等因素的影響，還與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化以及民間投資自身特點(diǎn)有關(guān)。研究顯示，民間投資具有順周期性，對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣的敏感度高、靈活性強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)周期上行時(shí)，民營(yíng)企業(yè)投資意愿和市場(chǎng)信心明顯加強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)，民營(yíng)企業(yè)投資決策趨于更加謹(jǐn)慎，民間投資增速往往低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整體投資的表現(xiàn)。

從結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)看，民間投資內(nèi)部呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的特點(diǎn)。我國民間資本主要投向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。近段時(shí)期房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅較大，是民間投資的主要拖累。在扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后，1月份至7月份，民間投資同比增長(zhǎng)6.5%。其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.5%，增速比全部制造業(yè)投資高2.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)5.2%，增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全社會(huì)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)，我國正在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，這將為廣大民營(yíng)企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)民間投資形勢(shì)既要正視困難和挑戰(zhàn)，也要看到亮點(diǎn)和趨勢(shì)。

作為固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。黨中央高度重視民營(yíng)企業(yè)、民間投資的發(fā)展，去年以來出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及系列配套舉措，近期多個(gè)重要會(huì)議再次對(duì)此加以部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。近日召開的國務(wù)院第五次會(huì)議提出，擴(kuò)投資要發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，落實(shí)好支持民間投資各項(xiàng)政策。

民間投資勢(shì)頭，體現(xiàn)的是市場(chǎng)用真金白銀對(duì)未來發(fā)展投票的信心。扭轉(zhuǎn)民間投資下降勢(shì)頭，短期看需要更強(qiáng)有力的政策供給，根本上則要靠進(jìn)一步全面深化改革，助力民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，提升能力、激發(fā)活力。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)更多民間投資項(xiàng)目高效落地實(shí)施，以更多可知可感、受用受益的實(shí)績(jī)實(shí)效，推動(dòng)民間投資回升向好。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）