不久前，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議提出，要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)。

瞪羚企業(yè)指的是穩(wěn)步進(jìn)入高成長期的潛力型中小企業(yè)，其特征是創(chuàng)新要素驅(qū)動、集聚大量人才、具備高成長性。很多瞪羚企業(yè)主動邁入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前沿，憑借顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新業(yè)態(tài)、新動能，成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要主體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量和推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)勁引擎。完善制度環(huán)境、優(yōu)化政策保障，有效助力瞪羚企業(yè)發(fā)展，對于推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

黨的十八大以來，政府推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加快成長為瞪羚企業(yè)取得積極成效。截至目前，我國已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家，帶動地方培育省級專精特新中小企業(yè)14萬家、創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家。今年6月份，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

盡管如此，瞪羚企業(yè)仍面臨不少生長痛點(diǎn)，高試錯的創(chuàng)業(yè)基因讓它們面對更大的市場考驗(yàn)，資金、人才等要素也時常制約它們的發(fā)展。今后，應(yīng)從瞪羚企業(yè)的發(fā)展要素和成長生態(tài)入手，積極制定政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，提供更加精準(zhǔn)的財(cái)稅和金融支持，推動這些企業(yè)在創(chuàng)新投入、發(fā)展空間和專項(xiàng)資助等方面取得更大進(jìn)展。

第一，提供豐富專項(xiàng)資助，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投入。按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)際研發(fā)投入給予一定比例資助，激勵企業(yè)擴(kuò)大投資，對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)改造等方面的投資，給予相應(yīng)支持。鼓勵綠色發(fā)展，對企業(yè)節(jié)能減排投入給予支持，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。對于申報(bào)各類技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新項(xiàng)目的瞪羚企業(yè)，根據(jù)國家、省、市級重大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目的配套要求，給予及時足額的配套支持。對于特別重大的創(chuàng)新項(xiàng)目，研究制定更為優(yōu)厚的支持政策，推動企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

第二，減輕經(jīng)營成本壓力，保障企業(yè)發(fā)展空間。為租用樓宇或廠房的瞪羚企業(yè)提供房租補(bǔ)貼，鼓勵民間資本投資，拓展融資產(chǎn)品和渠道，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠措施，出臺高層次人才引進(jìn)補(bǔ)貼的稅前扣除政策。降低融資成本，為企業(yè)銀行貸款提供貼息補(bǔ)助，并通過高新?lián)９竞涂萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)。統(tǒng)籌安排企業(yè)按開發(fā)建設(shè)總成本購買工業(yè)綜合體物業(yè)，或采用先租后售的方式擴(kuò)展經(jīng)營空間。對于特別重大的項(xiàng)目，政府將提供更加靈活的用地保障措施，如直接供地、聯(lián)合供地、工業(yè)+商業(yè)等方式，科學(xué)規(guī)劃瞪羚企業(yè)的預(yù)留發(fā)展用地。

第三，支持企業(yè)引進(jìn)人才。政府應(yīng)升級完善相關(guān)人力資源培育政策，對于引進(jìn)和培育高層次人才的企業(yè)給予獎勵和資助。完善企業(yè)的人才生活配套，提供舒適的居住空間與人居環(huán)境，降低生活負(fù)擔(dān)。

通過優(yōu)化政策環(huán)境、提供精準(zhǔn)支持、強(qiáng)化服務(wù)保障，瞪羚企業(yè)將不斷成長壯大，進(jìn)一步提升我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）