8月15日，據(jù)了解，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)，在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，以及位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個(gè)綜合保稅區(qū)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，形成“6+1”首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)“一區(qū)一方案”。

下一步，上海市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全力抓好首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案落地落實(shí)，持續(xù)跟蹤解決推進(jìn)過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)，有力推動(dòng)區(qū)域開放能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)邁上新臺(tái)階。

首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)覆蓋約193平方公里

“6+1”首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)分別為黃浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、徐匯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、虹口聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、楊浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、寶山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、閔行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)以及綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，合計(jì)覆蓋約193平方公里。

從面積來看，寶山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)最大，約50平方公里，涵蓋上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)、張江高新區(qū)寶山園和綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)。閔行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)次之，涵蓋虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（閔行部分）及“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)兩大區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)板塊。徐匯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)約45平方公里，涵蓋大徐家匯區(qū)域、西岸濱江區(qū)域、漕開發(fā)及拓展區(qū)域、徐匯中城區(qū)域和華涇門戶區(qū)域。

為何在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍之外設(shè)立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)？“總體考慮是以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊‘金字招牌’為牽引，通過強(qiáng)化制度集成設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策適用范圍的有機(jī)延展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新的深化突破，有利于進(jìn)一步培育和釋放高水平改革開放的整體效能，助力上海加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任陳彥峰說。

上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)王果表示，首批“6+1”上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的設(shè)立，充分體現(xiàn)了上海在探索推進(jìn)高水平開放和深化改革創(chuàng)新的“三個(gè)性”：一是系統(tǒng)性改革，圍繞更深層次培育發(fā)展新動(dòng)能，在上海市范圍系統(tǒng)性考慮布局制度創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣；二是整體性布局，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”拓展到上海市有條件區(qū)域，整體考慮制度型開放；三是協(xié)同性創(chuàng)新，“6+1”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新中最大限度釋放制度創(chuàng)新效應(yīng)。

放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策適用范圍

上海首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)有何亮點(diǎn)？陳彥峰說，首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將在更大范圍推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)提出的業(yè)務(wù)訴求，在貿(mào)易便利化、跨境資金結(jié)算、外籍人才服務(wù)等方面精準(zhǔn)復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。

首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將在更廣維度拓展合作空間?！肮膭?lì)各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)結(jié)合自身需求和特點(diǎn)，深度對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型國(guó)際貿(mào)易、科技創(chuàng)新等功能平臺(tái)，打造具體應(yīng)用場(chǎng)景，在發(fā)展‘保稅+’新業(yè)態(tài)新模式、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域深化合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局?！标悘┓逭f。

此外，首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將在更深層次培育發(fā)展動(dòng)能。陳彥峰表示，遵循自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”的改革思路，支持各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)根據(jù)功能布局和發(fā)展需要，聚焦科技創(chuàng)新、進(jìn)口貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、科技金融、法律服務(wù)等領(lǐng)域，開展差異化、個(gè)性化的自主改革探索，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)在全國(guó)已有先例，并取得了很好的實(shí)效。例如，河南、浙江、山東、安徽等省的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)自身實(shí)際紛紛建立了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，不斷放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能效應(yīng)。上海此舉有利于放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策適用范圍，為高水平開放和制度創(chuàng)新提供更多場(chǎng)景，同時(shí)能更好發(fā)揮上海各區(qū)積極性，助力上海加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

“一區(qū)一方案”出爐

“空間接應(yīng)，產(chǎn)業(yè)接續(xù)，政策接力”，為有效承接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)鉚足了勁。

例如，黃浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將重點(diǎn)聚焦金融服務(wù)和進(jìn)口貿(mào)易，在推廣境外金融職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制、拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道、試點(diǎn)保稅展示交易新模式、實(shí)施藝術(shù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理、探索以三維地籍為核心的土地立體化管理模式等方面提出一批任務(wù)舉措。徐匯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技成果轉(zhuǎn)化，在促進(jìn)人工智能產(chǎn)教融合、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)語料生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)高效便利安全出境，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量孵化器建設(shè)等方面提出一批任務(wù)舉措。

綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)涵蓋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍外6個(gè)綜合保稅區(qū)全域，將重點(diǎn)聚焦提升跨境貿(mào)易便利化水平和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，在支持跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚、探索拓展“保稅+”業(yè)務(wù)、優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)、加強(qiáng)土地等各類要素保障供給、推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面提出一批任務(wù)舉措。

（來源：上海證券報(bào)）