本網(wǎng)榆林訊 8月9日，陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通報(bào)稱，榆林市部分縣區(qū)水資源管控利用問(wèn)題突出，重點(diǎn)提出工業(yè)違規(guī)取水問(wèn)題頻發(fā)，超采治理不力；礦井水綜合利用工程未有效發(fā)揮作用，外排問(wèn)題突出；市政中水利用工程建設(shè)滯后，中水利用率低等多項(xiàng)問(wèn)題。

通報(bào)原文如下：

2024年7月，陜西省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，榆林市部分縣區(qū)和企業(yè)地下水超采問(wèn)題頻發(fā)，礦井水和市政中水綜合利用率低的問(wèn)題突出。

一、基本情況

地處黃土高原、毛烏素沙漠腹地的榆林市，水資源匱乏，工業(yè)發(fā)達(dá)，煤化工企業(yè)眾多。督察發(fā)現(xiàn)，榆林市相關(guān)職能部門和部分縣區(qū)對(duì)水資源管控不力，一方面，違規(guī)超采地下水問(wèn)題突出；同時(shí)，礦井水和市政中水綜合利用率低的問(wèn)題又長(zhǎng)期存在。

二、主要問(wèn)題

?（一）工業(yè)違規(guī)取水問(wèn)題頻發(fā)，超采治理不力。部分工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)取水、超量取水問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，靖邊縣漠飛沙實(shí)業(yè)有限公司、開泰原油田技術(shù)服務(wù)公司等20多家企業(yè)，均在未取得取水許可的情況下，長(zhǎng)期違規(guī)取用地下水。部分已取得取水許可的企業(yè)，違規(guī)超量取水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)公司年取水許可量為108.7萬(wàn)立方米，2023年實(shí)際取水量約470.3萬(wàn)立方米，超取水許可量333%；神木市江泰煤化工有限公司2023年違規(guī)取水22萬(wàn)立方米。部分縣區(qū)超采地下水問(wèn)題嚴(yán)重，榆陽(yáng)區(qū)、定邊縣、靖邊縣2022年、2023年實(shí)際取水量均超出可開采控制量，水資源主管部門“以電折水、水電雙控”工作力度不大。

圖1  靖邊縣漠飛沙實(shí)業(yè)有限公司違規(guī)取水

（二）礦井水綜合利用工程未有效發(fā)揮作用，外排問(wèn)題突出。榆林市印發(fā)《關(guān)于礦井疏干水綜合利用的意見(jiàn)》提出，2019年年底前，榆橫和榆神礦區(qū)礦井水利用率達(dá)到80%以上。督察發(fā)現(xiàn)，榆林市2023年礦井水產(chǎn)量為3.1億立方米，礦井水綜合利用量1.7億立方米，實(shí)際綜合利用率只有55%左右。2018年以來(lái)，修建的礦井水綜合利用工程實(shí)際上并未有效發(fā)揮作用，將收集的礦井水多以“生態(tài)補(bǔ)水”名義又排放至河道內(nèi)，導(dǎo)致礦井水由“分散排放”變?yōu)椤凹信欧拧?。抽查發(fā)現(xiàn)，神木市錦界、紅柳林、隆德、小保當(dāng)?shù)?家煤礦2023年向黃河二級(jí)支流禿尾河、窟野河及其他區(qū)域外排礦井水4097萬(wàn)立方米。

圖2  左、右圖分別為神木市錦界煤礦河則溝、棗稍溝礦井水外排口

此外，由于部分煤礦礦井水含鹽量高，榆林市工業(yè)企業(yè)對(duì)處理后的礦井水利用的積極性不高，加之管網(wǎng)建設(shè)不完善，違規(guī)取用新鮮水問(wèn)題突出。榆能橫山煤電公司2022年用水量158萬(wàn)立方米，其中取自大川溝水庫(kù)的新鮮水就高達(dá)101.6萬(wàn)立方米。

圖3  榆能橫山煤電公司在大川溝水庫(kù)取用新鮮水的泵井

（三）市政中水利用工程建設(shè)滯后，中水利用率低。榆林市《關(guān)于加快補(bǔ)齊全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案》明確，2023年市政中水利用率達(dá)到23％以上，但實(shí)際利用率僅為7.3%。省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出榆林市中水利用率低的問(wèn)題后，榆林市在整改方案中明確，2022年12月底前完成“在濱河路新建5處取水點(diǎn)”、“榆林市污水處理廠與濱河路中水管網(wǎng)聯(lián)通”等整改任務(wù)。督察發(fā)現(xiàn)，截至2024年6月，榆林市取水點(diǎn)工程建設(shè)未按期完成，污水處理廠與濱河路中水管網(wǎng)聯(lián)通工程僅辦理了前期手續(xù)，工程仍停留在“紙面上”。同時(shí)，榆林市將第一、第三污水處理廠中水利用工程實(shí)施主體由市住建局調(diào)整為市城投集團(tuán)公司，榆林市城投集團(tuán)公司接收該項(xiàng)目后，直至督察進(jìn)駐時(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、原因分析

榆林市水利局、住建局和部分縣區(qū)落實(shí)“四水四定”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違規(guī)超采地下水問(wèn)題整治與礦井水和市政中水綜合利用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管責(zé)任缺失，工作推進(jìn)不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。