今年以來，共建“一帶一路”合作好消息頻傳：中國和特立尼達共建“一帶一路”合作旗艦項目鳳凰工業(yè)園正式開園；中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行……這是“一帶一路”倡議推進的第十一年，也是下一個金色十年的啟幕之年。

十余年里，“一帶一路”倡議的內(nèi)涵日益豐富，從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通到“小而美”民生項目，中國與共建國合作不斷走深走實。中國已經(jīng)同150多個國家和30多個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

作為共建“一帶一路”聚焦的發(fā)展問題，中國通過境外共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，為共建國發(fā)展注入新動能，進一步推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作研究所所長祁欣是國內(nèi)“一帶一路”倡議較前沿的研究者，在過去的十余年里，她曾先后訪問考察過數(shù)十家境外產(chǎn)業(yè)園。

在接受專訪時，祁欣指出，目前，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，聚集輻射效應(yīng)持續(xù)放大，平臺效應(yīng)顯著增強。隨著共建“一帶一路”步入高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展階段，國際社會對中國在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)注與期待越來越高。著眼下一個金色十年，我們應(yīng)聚焦“小而美”民生項目品牌建設(shè)、“綠色絲綢之路”建設(shè)、加快培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，不斷取得新進展新成效。

貫徹“六字方針”

開啟下一個金色十年

今年是“一帶一路”倡議發(fā)起十一周年，也是共建“一帶一路”奔向下一個金色十年的開局之年。你如何評價這十年的變化？

祁欣：前十年，共建“一帶一路”取得了較為豐碩的成果，共商共建共享原則和推動構(gòu)建人類命運共同體理念深入人心，中國負責(zé)任大國形象更堅實穩(wěn)固。

從整體數(shù)據(jù)成績來看，十年期間，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易額由2013年的1.6萬億美元升至2022年的近2.9萬億美元，年均增長6.4%，與我國貨物貿(mào)易額超千億美元伙伴國從2個增加至8個。我國對共建國家直接投資由191.6億美元升至309.1億美元，近年來，中資企業(yè)向東道國年均繳納各種稅費超500億美元，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近250萬人。

共建“一帶一路”十年來，經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實，貿(mào)易自由化便利化水平顯著提升，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”扎實推進，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，成功建設(shè)和運營了中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等多個標(biāo)志性項目，順利打造了中歐班列、西部陸海新通道等大通道，為全球的互聯(lián)互通注入了新活力。

這些豐碩成果的取得是多方同舟共濟的結(jié)果。當(dāng)然，這個成績也離不開中央、地方政府的鼎力支持以及國內(nèi)超大規(guī)模市場的強有力支撐。互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作是重點內(nèi)容，資金融通是重要支撐，“一帶一路”倡議“五通”的設(shè)計也是一個很重要的原因。

境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國對外直接投資的重要方式之一，開辟了國際合作新模式?！耙粠б宦贰背h為這一新興模式帶來哪些助力？

祁欣：整體來看，“一帶一路”倡議給境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶來了很好的發(fā)展機遇。

從境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展脈絡(luò)來看，1995年，越南鈴中工業(yè)園區(qū)是最早的合作區(qū)之一。隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，合作區(qū)建設(shè)也穩(wěn)步推進。2013年6月，商務(wù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)確認考核和年度考核管理辦法》（商合發(fā)〔2013〕210號），進一步創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展模式，促進合作區(qū)健康有序發(fā)展。共建“一帶一路”倡議提出后，合作區(qū)建設(shè)步入快車道。

共商共建共享的發(fā)展理念也始終貫徹園區(qū)建設(shè)過程中。合作區(qū)不僅給當(dāng)?shù)貛矶愂?、產(chǎn)業(yè)，也解決了當(dāng)?shù)夭糠置癖姷木蜆I(yè)問題。如，泰中羅勇工業(yè)園經(jīng)過十多年的努力，已建成超12平方公里的園區(qū)。截至2024年3月底，已有250家中資制造業(yè)企業(yè)入園，總投資超過48億美元，涉及汽摩整車及零配件、機械電子、通訊、光伏等行業(yè)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工超過5萬人。

過去十年里，“一帶一路”倡議如何有力激發(fā)共建國家經(jīng)濟內(nèi)生動力？

祁欣：合作區(qū)打開了世界各國互學(xué)互鑒的窗口，中國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式和成功經(jīng)驗帶到國外，并在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，為當(dāng)?shù)剌斔土讼冗M的理念、技術(shù)和人才，促進了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)型。

始建于2008年的中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（泰達合作區(qū)）就是個很好的案例。在泰達合作區(qū)建設(shè)之前，許多埃及人對于“玻璃纖維”這個詞都是陌生的，盡管埃及石英石、高嶺土、石灰石等礦物原料蘊藏豐富，但當(dāng)?shù)刎撠?zé)開采礦石原料的企業(yè)幾乎沒有。2014年，全球玻璃纖維龍頭企業(yè)中國巨石股份有限公司落戶泰達合作區(qū)后，有效帶動了當(dāng)?shù)夭ＡЮw維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5年的時間，埃及玻璃纖維的年產(chǎn)能由8萬噸增長到20萬噸，出口占產(chǎn)能90%。目前，埃及已經(jīng)成為全球第五大玻璃纖維出口國。

不止是巨石集團，截至今年4月，泰達合作區(qū)已吸引投資超30億美元，約160家企業(yè)入駐，這些企業(yè)經(jīng)過磨合，已經(jīng)充分融入當(dāng)?shù)?，成為埃及?jīng)濟發(fā)展的重要力量。

地處非洲西部的馬里是世界上最不發(fā)達國家之一，過去一些基礎(chǔ)性藥品經(jīng)常缺貨，運輸不便、利潤較低，當(dāng)?shù)厣倘硕疾辉敢獯罅窟M口?！耙粠б宦贰背h提出后，湖北的人福醫(yī)藥集團遠赴馬里，投資建設(shè)藥廠，這也是西部非洲第一家現(xiàn)代化藥廠。2015年藥廠投產(chǎn)后，馬里結(jié)束了藥品只能依靠進口的歷史，還讓藥品市場價格大幅度下降，很大程度上緩解了塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞等8個西非國家的藥品短缺問題，糖漿、大輸液等藥品價格也下降了30%以上，惠及1.4億西非人民，同時也帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以中國經(jīng)驗

抓好八項行動落實落地

黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，其中明確要“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”，強調(diào)要“統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和‘小而美’民生項目”。你如何看待“小而美”民生項目在共建“一帶一路”過程中所發(fā)揮的作用？

祁欣：在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席指出，中方將統(tǒng)籌推進標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，并實施1000個小型民生援助項目，通過魯班工坊等項目推進中外職業(yè)教育合作，并同各方加強對共建“一帶一路”項目和人員安全保障。

共建“一帶一路”第一個十年，致力于構(gòu)建以經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；第二個十年要統(tǒng)籌推進標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成惠及人民的“幸福路”。

一個典型的例子是科摩羅的抗瘧疾援助項目。在科摩羅，瘧疾居各種疾病致死原因的首位。2006年，應(yīng)當(dāng)?shù)卣?，中國政府組織實施援科摩羅瘧疾防治項目。經(jīng)過多年的努力，中方援外專家團隊先后200人次赴科摩羅，幫助當(dāng)?shù)厍宄懠?。?jīng)過雙方團隊的不懈努力，莫埃利島和昂儒昂島已消除瘧疾，大科摩羅島實現(xiàn)了基本控制瘧疾的目標(biāo)，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，提升了國民收入水平。

下一個金色十年，共建“一帶一路”聚焦“小而美”項目，要通過這些項目讓共建國家民眾更清晰地了解“一帶一路”倡議的紅利與好處，讓更多民眾了解中國的發(fā)展理念和合作方式，讓更多民眾支持與中國開展合作。

共建“一帶一路”持續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，在你看來，未來在建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)將聚焦哪些重點領(lǐng)域？

祁欣：習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中總結(jié)了過去十年共建“一帶一路”的經(jīng)驗，宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，具體來看就是，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、開展務(wù)實合作、促進綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。

八項行動的提出也為下一階段共建“一帶一路”指明了方向。從整體來看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)也要錨定八項行動的指導(dǎo)方針，推動數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅等領(lǐng)域的合作，加快綠色園區(qū)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進標(biāo)準化工作，進一步助推高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。

中國企業(yè)“走出去”

注重合規(guī)化是前提

當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，這給“一帶一路”倡議的推進帶來了哪些風(fēng)險與挑戰(zhàn)？中國企業(yè)“走出去”，深度參與共建“一帶一路”需要注意什么？

祁欣：當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于周期性調(diào)整過程中，地緣沖突持續(xù)膠著，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，高通脹與高利率并存，世界經(jīng)濟充滿了復(fù)雜性和不確定性，共建“一帶一路”所面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻?；诖?，我們應(yīng)堅定地秉持共商共建共享原則，著眼于解決全球發(fā)展深層次結(jié)構(gòu)問題，繼續(xù)深化共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展路線，培育全球發(fā)展新動能，推動構(gòu)建人類命運共同體。

中國企業(yè)“走出去”，參與共建“一帶一路”，合規(guī)是前提。企業(yè)在“走出去”之前，要通過多方渠道進行盡調(diào)工作，全面評估項目發(fā)展前景及所在國家的營商環(huán)境。同時，企業(yè)“走出去”要在商務(wù)主管部門做好備案工作，這是企業(yè)“走出去”合規(guī)的一項重要流程。企業(yè)落戶海外后，要去我國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^報到，建立完善的風(fēng)險預(yù)警防范和處置體系。

當(dāng)然，企業(yè)“走出去”要充分考慮東道國的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜地開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要加強與東道國政府、基層的交流，實現(xiàn)互利共贏，在企業(yè)發(fā)展的同時，也能進一步帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國企業(yè)報