揭牌開業(yè)不足一年，這家銀行又將因省聯(lián)社改革被吸收合并。7月28日，河南農(nóng)商行籌建工作小組發(fā)布公告宣布，省內(nèi)25家法人機構(gòu)將以新設合并方式組建河南農(nóng)商行，值得注意的是，在25家法人機構(gòu)中，于去年11月揭牌開業(yè)的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行在列，引發(fā)市場關(guān)注。

近年來，在“一省一策”政策指導下，省聯(lián)社改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?，已有多地改革方案相繼落地，統(tǒng)一法人模式的省級農(nóng)商行與保留兩級法人地位不變的聯(lián)合銀行不斷涌現(xiàn)。在分析人士看來，后續(xù)不同省份會根據(jù)區(qū)域銀行的經(jīng)營及風險狀況選擇省聯(lián)社改革路徑，短期，為有效化解風險，中長期，則有助于實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟。

河南擬籌建省級農(nóng)商行

7月28日，河南農(nóng)商行籌建工作小組發(fā)布“關(guān)于組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的公告”，宣布河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商行、河南中牟農(nóng)商行、河南新鄭農(nóng)商行等25家法人機構(gòu)將通過新設合并方式組建河南農(nóng)商行。

公告顯示，25家法人機構(gòu)原股金將按照市場化、法治化等原則處置，所有債權(quán)和債務由組建后的河南農(nóng)商行承接。25家法人機構(gòu)自清產(chǎn)核資基準日至河南農(nóng)商行開業(yè)期間的經(jīng)營損益，由成立后的河南農(nóng)商行全體股東享有和承擔。

河南農(nóng)商行的成立已有預兆。7月23日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)的《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》已透露，推進河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補充資本。

值得注意的是，在被合并的25家法人機構(gòu)中，開業(yè)尚不足一年的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行在列。

據(jù)了解，2023年11月，在河南省聯(lián)社的基礎上發(fā)起設立的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行揭牌開業(yè)，定位為具有獨立法人資格的省級地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，河南省以組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為牽引，推進全省農(nóng)信系統(tǒng)本質(zhì)安全；以集中清收農(nóng)信社不良資產(chǎn)為切入點，將清收清欠工作與防范金融風險、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革一體推進。

根據(jù)揭牌開業(yè)當日披露的數(shù)據(jù)，截至2023年9月末，河南全省農(nóng)信社共有市縣行社135家（農(nóng)商銀行105家、農(nóng)信社30家），營業(yè)網(wǎng)點4510個，在崗員工4.68萬人，是河南省資產(chǎn)規(guī)模最大、網(wǎng)點數(shù)量最多、服務范圍最廣的地方性金融機構(gòu)。

對于河南農(nóng)商聯(lián)合銀行成立尚不足一年，河南將再度推進河南農(nóng)商行籌建的原因，上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，河南省中小銀行規(guī)模較大、法人機構(gòu)數(shù)量較多，聯(lián)合銀行所涉及的改革相對較少，因此先將農(nóng)信社改制為農(nóng)商聯(lián)合銀行，在此基礎上，進一步統(tǒng)一成省級農(nóng)商行。

省聯(lián)社改革穩(wěn)步推進

近年來，在“一省一策”政策指導下，省聯(lián)社改革穩(wěn)步推進。自2022年首個農(nóng)商聯(lián)合銀行——浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行成立至今，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南七地省聯(lián)社改革方案落地，僅從今年來看，就有四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)。

梳理各省改革方案發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一法人模式的省級農(nóng)商行與保留兩級法人地位不變的聯(lián)合銀行不斷涌現(xiàn)。其中遼寧、海南組建了省級農(nóng)商行，其余五地則選擇了省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

除已落地的省聯(lián)社改革方案外，貴州、湖北、江西等地也透露將組建農(nóng)商聯(lián)合銀行。例如，6月3日，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社召開社員大會，決定在江西省聯(lián)社基礎上組建江西農(nóng)商聯(lián)合銀行，并授權(quán)江西農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。

“改革模式和方案并無優(yōu)劣之分，地方政府應從實際情況和地方財力出發(fā)，選擇適合本省的改革模式?！睆偷┐髮W金融研究院兼職研究員董希淼認為，統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機構(gòu)數(shù)量不多或存量風險較大的?。▍^(qū)），這種模式有一定意義。而將省聯(lián)社改制成為省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業(yè)務資質(zhì)和牌照，增強服務內(nèi)容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式。

根據(jù)較早進行省聯(lián)社改革銀行披露的數(shù)據(jù)，截至2023年末，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行全系統(tǒng)管理資產(chǎn)總額為5.97萬億元，較上年末增長19.4%，存款余額為4.38萬億元，貸款余額為3.4萬億元。截至2024年3月末，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行全系統(tǒng)資產(chǎn)總額約1.88萬億元，各項存款余額1.38萬億元，各項貸款余額8685.96億元。

“考慮到各省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異，因此不同省份會根據(jù)自身銀行的經(jīng)營狀況及風險狀況選擇省聯(lián)社改革路徑。短期，為有效化解風險，中長期，則為有助于實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟。”對于后續(xù)省聯(lián)社改革的趨勢和建議，曾剛認為，無論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農(nóng)信機構(gòu)的改革方向相一致，即堅持市場化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農(nóng)信機構(gòu)服務“三農(nóng)”、保證縣域法人地位穩(wěn)定這一原則。同時要加大金融科技方面的投入和能力建設，全面提升農(nóng)信機構(gòu)的金融科技應用水平和競爭能力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟大潮下農(nóng)信機構(gòu)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。

（來源：北京商報）