房地產(chǎn)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好保交房工作是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的首要任務(wù)。2024年4月30日，中央政治局召開會(huì)議提出壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益。5月17日國務(wù)院召開全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，住建部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局也連續(xù)發(fā)布一系列政策措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今年以來，地級(jí)及以上城市陸續(xù)建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過項(xiàng)目“白名單”精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。

隨著保交房工作穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，“白名單”房企項(xiàng)目融資加快落地，政策效應(yīng)逐漸釋放，房地產(chǎn)市場活躍度有所提升。從國家統(tǒng)計(jì)局披露數(shù)據(jù)看，2024年上半年全國新建商品房銷售面積、銷售額降幅較1—5月份收窄；近幾個(gè)月二手房網(wǎng)簽面積同比也有所增長。同時(shí)也要看到，目前房地產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)仍未明顯改善，市場仍處于調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，部分在建項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)仍在。作為房地產(chǎn)市場重要參與主體，地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需要同心合力、勇于擔(dān)當(dāng)，共同打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力有序有效推進(jìn)保交房各項(xiàng)工作。

作為“建”字領(lǐng)域的國有大行，建設(shè)銀行深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，在加快推進(jìn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效上取得了良好進(jìn)展。自機(jī)制推出以來，截至2024年6月末，建設(shè)銀行已100%完成三批次近600個(gè)“白名單”項(xiàng)目審批，審批金額超過1200億元，投放金額超過400億元，有力支持了“白名單”項(xiàng)目建設(shè)，在促進(jìn)合格項(xiàng)目順利建設(shè)交付、助力破解項(xiàng)目融資難題、縮短貸款審批時(shí)間、規(guī)范資金封閉管理等方面都采取了一些積極措施。

一是提高政治站位，建立快速響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)合格項(xiàng)目順利建設(shè)交付。建設(shè)銀行高度重視融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，將支持“白名單”項(xiàng)目合理融資需求作為當(dāng)前重點(diǎn)工作。在機(jī)制推出后，建設(shè)銀行立即組織召開落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)相關(guān)工作。建設(shè)銀行在總行、一級(jí)分行和相關(guān)城市行分別成立專門工作小組，并由各層級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，建立起三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制。如建行山西分行快速響應(yīng)，在7個(gè)工作日對(duì)某項(xiàng)目完成從盡職調(diào)查到批復(fù)的全過程，跑出了建行速度，為項(xiàng)目正常建設(shè)補(bǔ)齊5000萬資金缺口，成功守護(hù)了500余戶家庭安居樂業(yè)之夢，有效化解了項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)。

二是優(yōu)化工作流程，配套差別化支持政策，助力破解項(xiàng)目融資難題。針對(duì)“白名單”項(xiàng)目特點(diǎn)，建設(shè)銀行配套出臺(tái)差別化支持政策，包括通過簡化工作流程、優(yōu)化內(nèi)部審批機(jī)制等方式，提高工作質(zhì)效；通過制定融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款盡職免責(zé)正面清單和負(fù)面清單，打消經(jīng)辦人員顧慮，提升業(yè)務(wù)積極性，使得部分原來融資困難的項(xiàng)目能夠順利融資。比如，江蘇省鹽城市某項(xiàng)目，由于開發(fā)商實(shí)力較弱，開發(fā)經(jīng)驗(yàn)較少，融資難度相對(duì)較大。融資協(xié)調(diào)機(jī)制出臺(tái)后，建行江蘇分行以此為依托，與企業(yè)積極對(duì)接溝通，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，為項(xiàng)目建設(shè)提供了4.3億元資金支持。

三是強(qiáng)化政銀企三方合作，加快問題解決，有效縮短貸款審批時(shí)間。融資協(xié)調(diào)機(jī)制能夠加強(qiáng)銀政企溝通，增強(qiáng)多方互信。政府部門的積極介入，不僅極大緩解了銀企信息不對(duì)稱問題，也成為協(xié)調(diào)各方解決問題的重要保障。為適應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制下“快審快批”的要求，建行各級(jí)分行通過前置業(yè)務(wù)流程做足提前量、“一個(gè)項(xiàng)目一張表”列明審核要點(diǎn)、周末和工作日晚上加開專場審批會(huì)等方式，縮短業(yè)務(wù)處理時(shí)間；與此同時(shí)，建行總行、分行、支行與對(duì)應(yīng)級(jí)別的地方政府住建部門和各地金融監(jiān)管局建立了密切聯(lián)系，在解決問題時(shí)得到了政府相關(guān)部門的有力支持。比如，針對(duì)福建泉州某民營房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因部分手續(xù)未完成，可能影響提款時(shí)間導(dǎo)致無法支付農(nóng)民工工資的情況，建行當(dāng)?shù)胤中新?lián)動(dòng)住建局及不動(dòng)產(chǎn)登記中心加快流程進(jìn)度，僅用兩天時(shí)間就完成了追加在建工程評(píng)估、抵押、審批、簽約、放款的全流程。

四是規(guī)范資金封閉管理，避免新的爛尾風(fēng)險(xiǎn)，保障信貸資金可持續(xù)支持。商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持市場化、法治化原則，切實(shí)管控好風(fēng)險(xiǎn)，以便保障信貸資金更可持續(xù)地支持合格項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐中，房企抽挪資金是項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口的重要原因，在融資協(xié)調(diào)機(jī)制下，住建部門和商業(yè)銀行可以加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)開發(fā)貸和預(yù)售資金合并管理，落實(shí)資金全流程封閉式管理，避免已融資支持的項(xiàng)目陷入新的爛尾。比如，對(duì)陜西省銅川某項(xiàng)目，建行銅川分行與市房屋管理中心達(dá)成一致，共同做好后續(xù)資金管理，確保無論是銷售再投還是信貸資金，均穿透支付至本項(xiàng)目供應(yīng)商，為項(xiàng)目順利建設(shè)交付奠定基礎(chǔ)。

下一步，建設(shè)銀行會(huì)繼續(xù)踐行金融工作的政治性、人民性，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，充分配合各方打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。接下來，將從以下三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是加快已審批項(xiàng)目信貸投放。按照市場化、法治化原則，對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”前三批已經(jīng)完成審批的項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目進(jìn)度、貸款條件落實(shí)情況等，及時(shí)完成貸款投放。二是提升項(xiàng)目修復(fù)率，積極對(duì)接新進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)于審批未通過項(xiàng)目和新推送的“白名單”項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)接各地保交房工作專班，協(xié)助房企提升項(xiàng)目修復(fù)率。三是支持去庫存，提升房企交付能力。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，用好央行3000億保障性住房再貸款等配套政策，支持地方主體按需收購已建未售商品房用作保障房，并利用歷史低位的利率窗口支持居民住房消費(fèi)，加快去庫存，改善房企流動(dòng)性，提升交房能力。

針對(duì)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，我國將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足人民美好生活需要，房地產(chǎn)市場仍有較大發(fā)展空間。金融機(jī)構(gòu)將積極作為，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，提供覆蓋供需兩端、“投融建管退”的綜合金融服務(wù)，支持好房子建設(shè)，大力推進(jìn)“三大工程”，服務(wù)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。

作為國有大型商業(yè)銀行，建設(shè)銀行在國內(nèi)最早開展房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，并立足新形勢積極探索金融服務(wù)房地產(chǎn)發(fā)展的新方案、新舉措、新產(chǎn)品。后續(xù)建設(shè)銀行將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地，做好保交房金融服務(wù)，以金融力量推動(dòng)房地產(chǎn)向新模式過渡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國銀行保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)