本報商洛報道（記者 周庭 通訊員 陳永富 劉海鋒 樊利仁 張鵬）乘風(fēng)而上，活力澎湃搏發(fā)展；奮進前行，開足馬力勇爭先。盛夏時節(jié)，走進丹鳳縣各重點項目現(xiàn)場，新建項目基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，續(xù)建項目爭分奪秒調(diào)試投產(chǎn)，建成項目平穩(wěn)順利運行……一處處熱火朝天的建設(shè)場景，一點點勾勒成形的美好藍圖，一個個揮汗如雨的忙碌身影，奏響了丹鳳縣重點項目建設(shè)的鏗鏘旋律，見證了丹鳳縣高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。

發(fā)展是硬道理，項目是硬載體。項目是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力之源、活力之本，項目建設(shè)速度決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年以來，丹鳳縣深化拓展“三個年”活動，緊緊圍繞全市打造“一都四區(qū)”及全縣推進“一縣五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以高質(zhì)量項目推進年活動為抓手，聚全縣之力，創(chuàng)新工作機制，狠抓責(zé)任落實，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，完善要素保障，全力以赴推動重點項目建設(shè)工作。新雨丹中藥材食藥園、中天禹辰無人機制造、商山紅蓮康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)20萬噸碳酸鈣超細(xì)粉加工、職教中心改擴建等一大批重點項目加快推進，山水致誠肉類精深加工、丹鳳縣文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、棣花三產(chǎn)融合示范園等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)，投資近百億元的魚嶺抽水蓄能電站項目即將調(diào)整列入國家規(guī)劃。截至6月底，35個省市縣重點項目已開（復(fù)）工33個，開（復(fù)）工率94.28%，超進度9.28個百分點；前期手續(xù)已辦結(jié)項目31個，手續(xù)辦結(jié)率88.57%；已入統(tǒng)項目22個，入統(tǒng)率62.86%；固定資產(chǎn)投資同比增長26.2%。

夯實責(zé)任 樹立典型抓引領(lǐng)

為了加快重點項目建設(shè)進度，丹鳳縣印發(fā)《高質(zhì)量項目推進年工作實施方案》，明確各級各單位項目建設(shè)工作目標(biāo)，進一步夯實重點項目謀劃任務(wù)、招商引資任務(wù)和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目任務(wù)，為后期工作開展奠定堅實基礎(chǔ)。為表彰先進、樹立典型，進一步激發(fā)各級各單位參與項目建設(shè)的積極性和主動性，丹鳳縣委、縣政府對20個重點項目建設(shè)（環(huán)境保障）先進單位、41名重點項目建設(shè)（環(huán)境保障）先進個人予以表彰，通過導(dǎo)向引領(lǐng)，鼓勵各級各單位為全縣重點項目建設(shè)作出新的更大貢獻?？h委（政府）督查室、縣發(fā)改局聯(lián)合相關(guān)單位先后對春節(jié)期間不停工重點項目、季度集中開工項目和省市縣重點建設(shè)項目進行線上線下聯(lián)合督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，鼓勵項目單位和施工單位搶抓項目建設(shè)進度，爭取項目早日建成投產(chǎn)達效。

超前謀劃 做精前期打基礎(chǔ)

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。丹鳳縣委、縣政府堅持前瞻布局、審慎決策、做精前期，聚焦打造“一縣五區(qū)”目標(biāo)，以開展“三個年”活動為抓手，圍繞葡萄酒、文旅康養(yǎng)、智能制造、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，成立6個由縣委常委任組長的項目謀劃工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點項目謀劃工作；聘請項目謀劃專家和顧問，組建6大項目謀劃專家?guī)?，“借智”推進重點項目謀深、謀細(xì)、謀實。同時，瞄準(zhǔn)中央和省投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具投向以及產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，做大做優(yōu)做實項目儲備庫，聘請省發(fā)改、財政等部門業(yè)務(wù)處長擔(dān)任顧問，用好“第一議題”“丹鳳大講堂”等機制平臺，對重點項目謀劃建設(shè)、招商引資、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)等重點工作任務(wù)進行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極謀劃“對上能爭資、對外能招商”、符合高質(zhì)量發(fā)展要求、切合中央和省投資導(dǎo)向的項目。目前，謀劃儲備項目112個、總投資392.8億元；謀劃儲備2024年超長期國債資金項目30個，其中省級鎖定項目6個，總投資4.56億元，計劃申請資金1.67億元；謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)項目31類128個，總投資164.23億元；申請?zhí)貏e國債項目9個，爭取資金3.23億元；爭取中央和省各類政策性資金3.04億元，完成年度任務(wù)178.85%。

雙招雙引 精準(zhǔn)對接求實效

丹鳳縣動態(tài)更新“兩庫兩圖兩表”和“六張清單”，緊扣“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，編制招商圖譜和企業(yè)名錄，實行掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)招引延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、部門鎮(zhèn)辦“一把手”親自招商，4支專業(yè)招商小分隊常態(tài)化外出招商每月不少于10天，28名招商大（特）使橋梁紐帶作用凸顯；發(fā)揮在外鄉(xiāng)黨和駐外商會作用，設(shè)立7個招商聯(lián)絡(luò)處，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)交流機制。持續(xù)開展以商招商、親情招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商等，健全完善招商引資項目“四個一批”管理機制，實行周動態(tài)、月計劃、月總結(jié)制度，提升招商引資質(zhì)效。聚焦長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，做實以商招商、小分隊招商和標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，瞄準(zhǔn)雙500強、獨角獸、瞪羚企業(yè)，主動出擊、精準(zhǔn)對接，開展“雙招雙引”工作。建立重點招商項目“一項目一專班一政策”機制，加強項目招引、簽約、落地、建設(shè)全流程跟蹤服務(wù)。目前，開展招商活動120多次，拜會各類企業(yè)260多家，達成意向項目42個，已簽約落地項目12個，總投資13.5億元。

優(yōu)化環(huán)境 幫辦代辦解難題

丹鳳縣通過強化政務(wù)服務(wù)“硬措施”，提升營商環(huán)境“軟實力”，縣委、縣政府持續(xù)推進“證照聯(lián)辦、集中審批、容缺受理、并行辦理”等工作機制，積極推進項目建設(shè)全過程管理。

丹鳳縣印發(fā)《推進準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”工作實施方案》，結(jié)合集中審批改革和“證照分離”改革實際，梳理形成“證照聯(lián)辦”事項清單，10類涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營行政許可（備案）與營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)了更深層次的“減材料減時限減流程減跑動”。堅持批前提前介入、生成辦事清單，事中答疑解惑、幫辦代辦集中審，事后跟蹤問效的建設(shè)項目全生命周期服務(wù)。今年以來，開展項目前期手續(xù)“集中審幫代辦”活動7批次，共辦理立項審批手續(xù)195個、文物審批手續(xù)13個、環(huán)評審批手續(xù)18個、用地預(yù)審與選址意見書16個、用地規(guī)劃許可證9個、工程規(guī)劃許可證11個、施工許可證9個，有效破解了項目入庫難、審批事項多、手續(xù)辦理慢等問題，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。學(xué)習(xí)借鑒西安高新區(qū)、西咸新區(qū)等地先進改革經(jīng)驗，結(jié)合丹鳳縣實際，印發(fā)丹鳳縣《建筑工程施工許可證分階段辦理改革實施方案》，切實解決項目落地慢、開工慢問題，不斷強化項目服務(wù)保障。完成《丹鳳縣審批服務(wù)“容缺受理”事項清單（第二批）》的編制并向社會公布，涉及7個部門70項事項，兩批共計容缺受理事項129項。進一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項，壓縮審批時間。通過提前介入、多部門聯(lián)動、創(chuàng)新模式優(yōu)化流程、前置審核壓縮時限等改革措施，將原來“先交地后辦證”的串聯(lián)辦理，優(yōu)化為“并行辦理”，實現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時差”，為加快項目落地見效搶出了寶貴時間，大大縮短了施工周期，助力項目早開工、早投產(chǎn)。

創(chuàng)新機制 齊抓共管聚合力

丹鳳縣緊盯高質(zhì)量項目建設(shè)這條主線，大抓項目、大抓投資、大抓發(fā)展，高位推進重點項目建設(shè)，促進項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、每月調(diào)度、季度觀摩等機制，推行“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門一線干、主體全力建”工作法，確保責(zé)任到人、強力推進。逐項目實行橫道圖管理，明確時限、進度、責(zé)任，定期梳理對賬、查漏補缺。全面落實縣域經(jīng)濟提質(zhì)增量攻堅戰(zhàn)專班推進會、全市重點項目推進會、高質(zhì)量項目建設(shè)月調(diào)度會的安排部署，充分利用全市“六庫兩線一碼”項目管理平臺，狠抓項目開工率、手續(xù)辦結(jié)率、納規(guī)入統(tǒng)率，倒逼加快項目建設(shè)進度。將“六庫兩線一碼”手機端APP賬號開通至35名縣級領(lǐng)導(dǎo)、21個業(yè)主單位、6個要素保障單位、29個項目單位和12個鎮(zhèn)辦，確保重點項目包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人能夠隨時隨地掌握項目庫、問題單、可視化、意見箱和催辦箱的實時動態(tài)，為及時有效發(fā)現(xiàn)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題提供了智能手段。堅持“月督查”，實行“雙交辦”，已向責(zé)任部門和縣級領(lǐng)導(dǎo)分別印發(fā)18份督辦函和10份提醒函，倒逼問題解決，加快項目建設(shè)進度。嚴(yán)格按照《丹鳳縣高質(zhì)量項目考核辦法》，實行量化考核、積分管理，結(jié)果與目標(biāo)責(zé)任考核、干部考察任用相掛鉤，倒逼責(zé)任落實、任務(wù)落實。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望未來，丹鳳縣將牢固樹立“項目為王”理念，盯關(guān)鍵、抓重點、搶進度，高水平、高質(zhì)量、高效率推進項目建設(shè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大骨干企業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟活力，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出丹鳳貢獻。