當?shù)貢r間13日，美國前總統(tǒng)特朗普在競選演講過程中遭遇槍擊。盡管槍手被很快擊斃，但專門負責特朗普安保的美國特勤局（USSS）迅速被推上風口浪尖，被指責存在重大安保疏漏，美國政界也要求對此事進行徹底調(diào)查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保戰(zhàn)術

美國政府要人的安保工作，由美國國土安全部下屬的美國特勤局負責，該機構(gòu)成立于1865年，總部在華盛頓特區(qū)。多年來，美國特勤局職責和工作權(quán)限數(shù)次變更，從僅保護總統(tǒng)本人，拓展到保護總統(tǒng)本人及其配偶、16歲以下子女，又從總統(tǒng)家庭，拓展到副總統(tǒng)及其配偶子女，新當選總統(tǒng)、新當選總統(tǒng)家庭等。對于卸任總統(tǒng)家庭的保護時限也曾發(fā)生變化。但奧巴馬上臺后，在《2012前總統(tǒng)保護法》中，恢復了對前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

負責特朗普競選集會安保的狙擊小組。

在具體的安保戰(zhàn)術上，如特朗普此次在巴特勒進行的露天競選活動，應當屬于重要地點/集會場所安保，執(zhí)行此類安保任務時，特勤局將按照如下模式展開行動：一是進行先遣準備?？偨y(tǒng)（前總統(tǒng)）到達活動現(xiàn)場之前，特勤局將派出先遣人員對現(xiàn)場進行查看，包括現(xiàn)場勘查、警衛(wèi)方案制定，與當?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時較長，任務繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當?shù)赜心承┘磿r、高概率風險，特勤局有權(quán)建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現(xiàn)場進行安全檢查、劃出警戒區(qū)進行管制的權(quán)力。為此，在活動開始前，特勤局可在活動現(xiàn)場周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設管制區(qū)，對管制區(qū)內(nèi)進行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務，進入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確?，F(xiàn)場安全。

三是進行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓，認為在總統(tǒng)活動地點附近的制高點，總統(tǒng)上下車地點，是刺客可能行刺的重點位置。因此，特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協(xié)同警戒，還要適當部署狙擊隊，以確保對制高點形成控制，而在總統(tǒng)上下車地點，更是特勤局警衛(wèi)安保的重中之重，每一個安保動作都有嚴格規(guī)定。

總體來說，美國特勤局對美國總統(tǒng)（前總統(tǒng)）在公共活動場所的安保，理論上設計較為合理，安保極其嚴密，做到情報前置?？偨y(tǒng)出行時，車隊安保、上下車安保一氣呵成?？偨y(tǒng)在公共場所進行活動、發(fā)表演說時，外圍有州警、特勤局，中層有特勤局安保，制高點部署特勤局狙擊隊，總統(tǒng)貼身也有大量安保人員。

兩個失誤

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）15日報道，槍手位置在特朗普講臺位置的“三點鐘”，也就是他的右側(cè)。槍聲響起幾秒鐘后，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調(diào)查顯示，當時槍手距特朗普約150米。

BBC和CNN均報道稱，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過該警官表示，最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過身來，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時警察離開窗臺并尋求“掩護”。槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。

在槍手開槍后很短時間內(nèi)，特勤局反狙擊小組將其擊斃。據(jù)CNN報道，多名對特勤局行動有深入了解的執(zhí)法消息人士表示，反狙擊小組在射擊威脅目標時擁有廣泛的自由裁量權(quán)。特勤局表示，當時有4個反狙擊小組，其中兩個來自特勤局，兩個來自當?shù)貓?zhí)法部門。

有分析人士根據(jù)外媒報道提供的公開信息分析稱，在現(xiàn)地踏勘上，美國特勤局在特朗普演講地點的選擇上，體現(xiàn)出了他們的專業(yè)水平，特朗普的演說地被選擇在巴特勒農(nóng)用機場北側(cè)一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環(huán)抱，形成了一個邊長大約400米的空間，正好可以作為安保管制區(qū)域使用。而在演說現(xiàn)場的布置上，美國特勤局利用了現(xiàn)場的地形地物，北側(cè)由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點，南側(cè)由巴特勒農(nóng)用機場的一些輔助建筑作為制高點，特朗普的背后除了人群，還有三棟倉庫建筑作為制高點，三個方向的制高點像城墻一樣，形成一個半包圍，正好將特朗普緊緊包圍在中間。

既然安保部署這么嚴密那為什么還會發(fā)生槍擊事件呢？為什么現(xiàn)場安保人員沒能在槍手射擊之前制止他的襲擊行為呢？

理論上講，特勤局對特朗普演說地點的選擇、安保方案的設計，都相當專業(yè)，但在實際執(zhí)行的過程中，卻出現(xiàn)了重大失誤。最大的紕漏，恰恰出現(xiàn)在對周邊制高點的掌握上：在狙擊隊的部署方面，據(jù)現(xiàn)場記者的說法，多個制高點上都有狙擊手。卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.廠房頂部。在相關制高點上沒有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒有派出專門人員或協(xié)調(diào)當?shù)刂菥?，對AGR International Inc.進行專門檢查，尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點，結(jié)果導致槍手帶著一支步槍，在無人看管的情況下，通過梯子爬上了AGR International Inc.屋頂，此為第一個失誤。

面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時，特勤局狙擊隊在槍手射擊前并沒有及時發(fā)現(xiàn)，當?shù)鼐揭矝]有做出有效應對，這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。在槍擊發(fā)生后，負責貼身安保的多名特勤局特工一直到特朗普離開現(xiàn)場，始終對特朗普保持著緊密貼靠、貼身保衛(wèi)的狀態(tài)。

暴露哪些安保漏洞

除了目前已經(jīng)暴露出的安保問題之外，一些細節(jié)也顯示出，特勤局那些戴著墨鏡看上去很酷的特工沒有外界想象的那么專業(yè)。

軍事專家張學峰表示，一個視頻顯示，在特朗普被護送到汽車上后，一名女特工抽出手槍在車輛旁邊做出護衛(wèi)的姿勢。但她似乎又覺得這樣沒有必要，畢竟周圍已經(jīng)布滿了護衛(wèi)人員。然后她多次試圖把手槍放回槍套，但沒有找到槍套。又短暫持槍后，才想起來槍套在靠近后腰的位置，才把手槍重新插回槍套中。從這個細節(jié)來看，這名特工顯然有些緊張過度。

最近幾年，美國特勤局因為一些失誤備受指責。據(jù)CNN報道，特勤局在最近幾年里一直在處理“安全漏洞”。2023年5月，一名入侵者進入了白宮國家安全顧問杰克·沙利文的家，盡管他受到特勤局的全天候保護。2021年1月6日，即將擔任副總統(tǒng)的哈里斯被安保人員錯誤帶到民主黨全國總部外的一處存在危險爆炸物的位置。她在那里停留超過90分鐘。

（來源：環(huán)球時報）