今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布5周年，共建“一帶一路”倡議提出的第11年。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”重要講話和重要指示批示精神，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和國家高水平對外開放，共同參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全國政協(xié)副主席咸輝于5月15日至17日率視察團，圍繞“粵港澳緊密合作共同參與‘一帶一路’建設(shè)”主題在珠海、深圳、廣州視察并開展2024年重點提案督辦調(diào)研。視察團實地考察了橫琴口岸基礎(chǔ)設(shè)施、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心、中興通訊股份有限公司、波頓集團、廣東芯粵能半導(dǎo)體有限公司和兆科藥業(yè)（廣州）有限公司等地。視察團認(rèn)為，推進粵港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)，重點在于進一步提升三地合作的廣度和深度，持續(xù)推進規(guī)則銜接、機制對接，著力打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以更高水平對外開放促進更高質(zhì)量發(fā)展。

融合發(fā)展創(chuàng)造新速度

周三下午的橫琴口岸，雖然遠不到繁忙時段，但仍有不少澳門車牌的汽車在通關(guān)?！拔椰F(xiàn)在每周要到橫琴幾次，主要是來逛街購物?！避囍魍跖勘硎?，“這幾年明顯感覺到橫琴發(fā)展越來越快，過關(guān)更加便捷了。尤其是新車道和驗放廳啟用后，開車一分多鐘就可以辦完手續(xù)，到橫琴跟回家一樣方便?！?/p>

視察團一行在橫琴口岸看到的一幕，正是粵港澳大灣區(qū)一體化水平不斷提升的生動體現(xiàn)。

3月18日，橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道正式啟用以來，越來越多的旅客、車輛選擇從橫琴口岸過關(guān)。

橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道是橫琴粵澳深度合作區(qū)封關(guān)運行后，在橫琴口岸實施的又一便利措施。新車道運用粵澳聯(lián)合一站式系統(tǒng)，粵澳5家聯(lián)檢單位（包括橫琴海關(guān)、橫琴邊檢，以及澳門海關(guān)、澳門治安警察局、澳門衛(wèi)生局）在同一通道、同一平臺上通過“一次采集、分別處置、聯(lián)合驗放”，實現(xiàn)一次查驗即可完成通關(guān)，有效簡化車輛通關(guān)手續(xù)，提升車輛通行效率。如今，車輛平均通關(guān)時間由原來傳統(tǒng)查驗?zāi)Ｊ降募s5分鐘，縮短至2分鐘以內(nèi)。

此外，隨車人員驗放廳啟用后24小時開通，共設(shè)有22條通道，出入境方向各設(shè)11條，其中8條為快捷查驗通道、3條為人工通道，均采用“合作查驗 一次放行”查驗?zāi)Ｊ健Ｔ擈灧艔d啟用后，乘坐9座（含）以下非營運小型客車的隨車人員，均可從隨車人員驗放廳通關(guān)，無須繞行至旅檢大廳通關(guān)。此外，10周歲或以下兒童、70周歲或以上老人、孕婦及殘障人士等行動不便人員仍然可隨車經(jīng)出入境車道通關(guān)；相較此前須前往橫琴口岸二樓旅檢大廳通關(guān)，距離大大縮短，通關(guān)效率進一步提升。

據(jù)了解，橫琴口岸客貨車日均通關(guān)量約為5500輛次，自去年9月26日口岸客貨車聯(lián)合一站式車道試運行以來，累計通關(guān)量已超100萬輛次。琴澳兩地要素流動更加便捷高效，澳門居民積極融入內(nèi)地發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加速構(gòu)建。

對此，澳區(qū)全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委阮建昆深有感觸。他說，今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)揭牌成立的第三年，隨著各種便民利企政策陸續(xù)落地，合作區(qū)創(chuàng)新要素加快集聚、“四新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，合作區(qū)開發(fā)建設(shè)取得階段性成效。

“澳門現(xiàn)在正積極貫徹落實‘1+4’適度多元發(fā)展策略，重點促進綜合旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其著力推動大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等四大重點產(chǎn)業(yè)?！比罱ɡフf，當(dāng)下廣東正積極探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。澳門業(yè)界將會牢牢把握機遇，努力擴大“朋友圈”，扎根大灣區(qū)、深耕大灣區(qū)，善用地緣優(yōu)勢，在助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)自身更大、更長遠發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

▲視察團一行在橫琴口岸了解情況

優(yōu)化營商環(huán)境邁出新步伐

在加快優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進程中，深圳一直在做積極的探索。特別是在跨境商事糾紛多元化解機制改革、完善域外法查明與適用制度體系方面，邁出了堅實的一步，深入推動了粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接。

視察團一行來到的“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，即由福田區(qū)政府與深圳市中級人民法院牽頭設(shè)立，深圳市司法局、深圳國際仲裁院參與建設(shè)的國際法律服務(wù)平臺。

解紛中心全國首創(chuàng)“府院聯(lián)動”的服務(wù)機制，通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的方式，構(gòu)建“糾紛調(diào)解+多元服務(wù)+一體協(xié)作+規(guī)則研究+人才支撐+宣傳推廣”涉外涉港澳法律服務(wù)全過程生態(tài)圈，為國內(nèi)外商事主體提供“一站式”“多元化”法律服務(wù)。通過發(fā)揮商事法律服務(wù)“集散中心”的平臺、通道、支點的作用，解紛中心成為立足河套、輻射灣區(qū)、鏈接國際的法律服務(wù)平臺。據(jù)悉，目前解紛中心已與30余家國際國內(nèi)法律服務(wù)機構(gòu)、商協(xié)會、政府建立合作聯(lián)系，重點選聘港澳國際元素行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰温?，吸納港澳籍調(diào)解員64名，國際調(diào)解員11名。

“打造具有全球影響力的營商環(huán)境，完善法治建設(shè)的規(guī)則銜接是必不可少的環(huán)節(jié)?；浉郯拇鬄硡^(qū)要在推動港澳律師與內(nèi)地律師交流合作方面先行先試，共同推進灣區(qū)法治建設(shè)。深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心是個很好的開始?！比珖f(xié)常委、香港中華總商會會長蔡冠深如是說。

蔡冠深建議，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)法律科技聯(lián)席會議機制，推動粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)市場數(shù)字化與國際化；共建粵港澳大灣區(qū)涉外法律服務(wù)案例數(shù)據(jù)庫，提高涉外法律服務(wù)透明度與公信力；建立適用于內(nèi)地的粵港澳大灣區(qū)涉外民事關(guān)系的遺囑訂立及執(zhí)行的指引等。在優(yōu)化涉外法律人才培養(yǎng)計劃、壯大高素質(zhì)涉外律師人才隊伍方面，他認(rèn)為可以通過完善聯(lián)營所實習(xí)管理制度，為粵港澳三地律師及法律學(xué)生在法律實務(wù)方面深入交流合作提供更多模式與平臺。

“我有不少香港律師朋友有意在內(nèi)地成立合伙聯(lián)營律師行，但合計資本不得少于500萬元及港方出資占比率不得高于49%的要求令他們卻步。”蔡冠深對此建議，應(yīng)降低聯(lián)營各方的出資額至不少于人民幣250萬元，并取消出資比例的限制，由聯(lián)營各方協(xié)商確定。

全國政協(xié)委員、香港廣東社團總會常務(wù)副會長賴海民表示，營商環(huán)境的優(yōu)化和完善對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。他建議，通過推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)電信業(yè)務(wù)開放以及推動深圳、廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化試點互認(rèn)合作等具體措施，提升大灣區(qū)市場一體化水平，為我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強及共建“一帶一路”提供有力支撐。

科技創(chuàng)新合作實現(xiàn)新突破

此行中，視察團一行還先后參觀了中興通訊、廣東芯粵能等企業(yè)，他們通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢，成為各自領(lǐng)域的翹楚；波頓集團、珠海格力電器更是通過產(chǎn)業(yè)革新發(fā)展成為多元化、科技型的全球集團，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞、非洲等世界各地，令參與視察的港澳委員看到科技創(chuàng)新的力量，紛紛為中國制造點贊。

“協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的有效路徑。”港區(qū)全國政協(xié)委員、香港工商總會主席江達可表示，當(dāng)下的創(chuàng)新協(xié)同主要發(fā)生在香港、廣州、深圳、佛山、東莞等灣區(qū)核心城市，像肇慶、江門等灣區(qū)邊緣城市，既缺少融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的要素稟賦，也難以分享到協(xié)同創(chuàng)新帶來的紅利，缺少融入灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動力機制和政策環(huán)境。對此，他建議，探索設(shè)立由粵港澳三地參與的粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)席會議機制，全面統(tǒng)籌大灣區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、政策配套服務(wù)，進一步明確地方產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和資源稟賦，按照基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、中試驗證、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)布局城市產(chǎn)業(yè)分工，打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度銜接的區(qū)域共生生態(tài)。此外，還應(yīng)大力整合科創(chuàng)走廊、創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室、高水平研究型大學(xué)等科創(chuàng)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)科研資源，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)科研資源共享平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源開放共享。

“要鼓勵香港和澳門的高校、科研機構(gòu)與廣東地區(qū)的企業(yè)、園區(qū)開展深度合作，推動粵港澳三地之間創(chuàng)新資源的均衡分布，共同打造具有國際競爭力的創(chuàng)新高地?！备蹍^(qū)全國政協(xié)委員、香港廣東汕尾市同鄉(xiāng)總會會長吳華江建議，加大對廣東地區(qū)創(chuàng)新資源的投入力度，建設(shè)跨區(qū)域的科技創(chuàng)新中心和孵化器，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素自由流動和高效配置，打造灣區(qū)大數(shù)據(jù)共享平臺，促進數(shù)據(jù)資源的開放與共享?！巴瑫r，應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、參與國際科技創(chuàng)新合作組織和項目。鼓勵粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)與國際知名企業(yè)和機構(gòu)開展深度合作，引進國際先進技術(shù)和創(chuàng)新資源，提升區(qū)域在國際創(chuàng)新領(lǐng)域的影響力和競爭力?！?/p>

港區(qū)全國政協(xié)委員、香港工商總會會長陳文洲表示，“北部都會區(qū)”發(fā)展重點正是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，需要在大灣區(qū)框架下，加快深港科技創(chuàng)新一體化，更好與內(nèi)地科創(chuàng)體系聯(lián)通。他建議，以北部都會區(qū)為引擎，發(fā)揮香港高校基礎(chǔ)研究等優(yōu)勢，加快建設(shè)北部都會區(qū)大學(xué)城，更便捷與深圳等內(nèi)地城市合作，提升科研成果轉(zhuǎn)化率，促進深港創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。此外，他還建議，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門在河套實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互通。在粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)，更好地構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、加快高水平科技創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。

“粵港澳大灣區(qū)是服務(wù)共建‘一帶一路’國家的重要戰(zhàn)略支點，更是打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)科技支撐力量的重要策源地?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院高能物理研究所散裂中子源科學(xué)中心中子科學(xué)部副主任孫志嘉建議，中央?yún)f(xié)調(diào)多方政策資源，完善部省協(xié)同推進國家重點研發(fā)計劃和重大科技項目的模式。特別是構(gòu)建中央和地方財政共同出資，社會資本和企業(yè)共同投入的多元出資模式，支持廣東承接更多部省聯(lián)動的重大項目，特別是人工智能、生物醫(yī)藥、工業(yè)軟件、芯片設(shè)計與制造等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究項目，促進多學(xué)科交叉融合，帶動大灣區(qū)在相關(guān)重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，打造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新原始策源地。

全國政協(xié)委員、港澳臺僑委員會副主任王榮建議，探索重大創(chuàng)新平臺共建機制，圍繞國家戰(zhàn)略需求，聚焦半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等前沿交叉領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國家實驗室和全國重點實驗室，探索高水平國家級共建實驗室管理體制、運行機制、協(xié)同攻關(guān)模式。同時，探索粵港澳合作出資設(shè)立粵港澳科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金，搭建“需求發(fā)布—人才響應(yīng)—成果轉(zhuǎn)化—服務(wù)支撐”高效暢通渠道，提高創(chuàng)新成果在大灣區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

此外，王榮還建議，加強對前海、南沙、河套等粵港澳科技合作進展和實施效果評估，系統(tǒng)總結(jié)粵港澳科技合作機制創(chuàng)新、規(guī)則銜接、路徑探索等經(jīng)驗、做法，建立發(fā)布粵港澳深化科技創(chuàng)新合作經(jīng)驗復(fù)制推廣清單，在粵港澳大灣區(qū)全域內(nèi)復(fù)制推廣。

▲視察團一行了解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況

高水平對外開放謀求新提升

《規(guī)劃綱要》推出5年來，粵港澳大灣區(qū)在落實過程中取得了非凡的成就，為整個中國的經(jīng)濟增長和高水平對外開放，作出了重要貢獻。但若要適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，達到中央對粵港澳大灣區(qū)的五大定位，還需要進一步解放思想、全力突破。

“粵港跨境金融合作近年進展迅速，其中尤以深港金融合作表現(xiàn)最為突出。單深圳就已占粵港澳大灣區(qū)‘跨境理財通’業(yè)務(wù)總量的三分之一，說明其他城市的潛力遠未發(fā)揮?！睂Υ?，蔡冠深建議，進一步深化粵港澳大灣區(qū)的金融合作，積極研究將深港金融市場目前的“六個聯(lián)通”——深港通、跨境理財通、債券通、EFT通、保險通、匯兌通，擴展到南沙與橫琴，進而涵蓋廣州、東莞等大灣區(qū)主要內(nèi)地城市。同時，三地政府也應(yīng)加強金融監(jiān)管合作，共同打擊跨境洗錢、金融欺詐等違法犯罪活動，維護金融市場的穩(wěn)定和安全。

此外，蔡冠深還建議，要進一步簡化人才流動的手續(xù)和限制。為中外優(yōu)秀人才發(fā)放大灣區(qū)綠卡，以此為他們創(chuàng)造更便利的通關(guān)條件和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就讀、看病就醫(yī)等環(huán)境。同時，加強三地教育和科研機構(gòu)的合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，吸引和培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才。

港區(qū)全國政協(xié)委員、香港廣西社團總會首席會長王明凡則表示，在共建“一帶一路”倡議的深入推進下，我國與共建國家的經(jīng)濟合作日益密切，許多中國企業(yè)以其創(chuàng)新活力和靈活機制，成為推動共建“一帶一路”的重要力量。然而，這些企業(yè)在國際化進程中面臨著知識產(chǎn)權(quán)保護不足、維權(quán)難度大和信息不對稱等挑戰(zhàn)，亟須國家層面的策略和措施加以解決，以保障其合法權(quán)益，促進健康可持續(xù)發(fā)展。

對此，王明凡建議，通過國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和支持，搭建高效、專業(yè)的維權(quán)援助體系，為中國企業(yè)深入?yún)⑴c共建“一帶一路”提供有力的支持和保障。同時，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金”，為中小民營企業(yè)提供法律咨詢和資金支持，降低其維權(quán)門檻。“有關(guān)部門可以建立集信息發(fā)布、經(jīng)驗交流、在線培訓(xùn)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護平臺和專業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)及時了解共建國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和市場動態(tài)，同時也可以提供包括法律援助、信息查詢、風(fēng)險評估在內(nèi)的一站式服務(wù)，使企業(yè)可以及時了解共建國家相關(guān)法律法規(guī)和市場動態(tài)，評估維權(quán)的風(fēng)險和收益，提高維權(quán)效率?！?/p>

來源：人民政協(xié)網(wǎng)