前不久，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效滿一周年。作為推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一項(xiàng)重要制度，RCEP有效提升了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的水平，也為各國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了重要的測(cè)試場(chǎng)景。全球化是大勢(shì)所趨，經(jīng)貿(mào)合作理念也已深入人心，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體在協(xié)定框架下開(kāi)展合作，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)一步釋放紅利，也符合RCEP發(fā)起的初衷和目標(biāo)。把這一框架內(nèi)的各類規(guī)則用足用好，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多邊共贏的重要舉措。

RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的積極作用，體現(xiàn)在激發(fā)活力、示范帶動(dòng)這兩個(gè)重要方面。從激發(fā)活力看，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的意義就在于實(shí)現(xiàn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，提升要素效率，這也與傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論的內(nèi)涵相一致。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、各有優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，所處的運(yùn)輸半徑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正好容易匹配，通過(guò)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，可以有效實(shí)現(xiàn)要素互補(bǔ)，為各自經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。從示范帶?dòng)看，眾多經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)規(guī)則的過(guò)程，為國(guó)際上通過(guò)協(xié)商、談判實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易、自由貿(mào)易并打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)提供了重要示范，也對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作起到很好的帶動(dòng)效應(yīng)。具體到跨境投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容，每一個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新都能為雙邊、多邊的貿(mào)易提供更大的便利化，從而提升經(jīng)貿(mào)合作的能級(jí)和水平。

RCEP框架下的區(qū)域合作向更好水平邁進(jìn)，還要進(jìn)一步理順三個(gè)方面的關(guān)系。

“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。在對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，積極穩(wěn)妥處理好內(nèi)部規(guī)則制度與外部規(guī)則的關(guān)系，事關(guān)框架下經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，區(qū)域合作的驅(qū)動(dòng)力是規(guī)制規(guī)則的兼容。從國(guó)內(nèi)相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)看，把建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則統(tǒng)籌起來(lái)，有助于進(jìn)一步打通內(nèi)部壁壘，形成示范。

短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，要避免把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、碎片化。在短期內(nèi)，重點(diǎn)做好對(duì)接經(jīng)貿(mào)規(guī)則的各類必要的制度準(zhǔn)備，日積月累，為推動(dòng)規(guī)則更好發(fā)揮作用提供便利條件，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不可避免產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，良性的競(jìng)爭(zhēng)也是合理的。在處理合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系時(shí)，要依賴多邊各方共同維護(hù)經(jīng)貿(mào)環(huán)境，自覺(jué)抵制“逆全球化”思維，多想有利于合作共贏的舉措，實(shí)現(xiàn)有效“競(jìng)合”。

從我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放建設(shè)的具體實(shí)踐看，用好RCEP相關(guān)規(guī)則，并為規(guī)則發(fā)揮作用提供更多的應(yīng)用場(chǎng)景，本身也是我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域培育新動(dòng)能的重要路徑。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階，在產(chǎn)業(yè)合作、規(guī)則運(yùn)用、配套保障領(lǐng)域做好制度安排。

產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)成為進(jìn)一步發(fā)揮制度紅利的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，場(chǎng)景創(chuàng)新有了更多的載體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能更加緊密。雙邊或多邊的產(chǎn)業(yè)合作，也是提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)展規(guī)則運(yùn)用相關(guān)測(cè)試的實(shí)踐途徑。除了傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域外，應(yīng)探索在科技和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展與RCEP其他成員國(guó)的合作，鞏固雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。在做好關(guān)稅減讓的基礎(chǔ)上，細(xì)化投資便利化方面的各項(xiàng)舉措，形成資金雙向奔赴的長(zhǎng)效機(jī)制。

還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)則運(yùn)用方面的培訓(xùn)。當(dāng)前一些經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)則使用方面還存在不懂規(guī)則的問(wèn)題，影響了規(guī)則落地之后的使用效果。要通過(guò)政策解讀、宣傳并用好相關(guān)的信息化平臺(tái)，多措并舉引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高規(guī)則使用水平，避免信息不對(duì)稱。

持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化等配套保障措施。從當(dāng)前區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的實(shí)際看，確保安全合規(guī)前提下的通關(guān)便利化，對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易流、資金流、人才流相互融合具有關(guān)鍵促進(jìn)作用。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為通關(guān)便利化創(chuàng)造了良好的條件，但決定最終成效的關(guān)鍵還在于通關(guān)所涉及的各種制度細(xì)節(jié)、雙方按照規(guī)則商定的具體方案以及一線口岸的管理水平。做好通關(guān)便利化的具體安排，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作也將起到倍增作用。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）