近段時(shí)間，珍寶島藥業(yè)、青海華鼎等多家上市公司因存在違規(guī)占用資金情形，被監(jiān)管部門采取監(jiān)管措施。

違規(guī)占用上市公司資金，是A股市場(chǎng)久治難愈的痼疾。盡管近年來監(jiān)管部門嚴(yán)查密防，這一情況有所好轉(zhuǎn)，但受行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)營(yíng)壓力變大等因素影響，違規(guī)占款現(xiàn)象仍然頻現(xiàn)，且手段更加隱蔽復(fù)雜。通過提前支付款項(xiàng)、虛構(gòu)投資、隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系等形成資金占用的亂象層出不窮，防不勝防。

表面上是違規(guī)占用公司資金，水面之下潛伏著更為錯(cuò)綜復(fù)雜的違法行為。除了常見的關(guān)聯(lián)交易、信披違規(guī)等勾連之外，部分公司還存在明顯的財(cái)務(wù)造假行為。例如，5月17日，某公司公告，收到新疆證監(jiān)局出具的行政處罰決定書，因涉及虛增營(yíng)業(yè)收入及控股股東占用資金問題，公司被實(shí)施其他風(fēng)險(xiǎn)警示。

上市公司姓“公”，須對(duì)公眾負(fù)責(zé)，將屬于公司及全體股東的資金私自占用、違規(guī)使用，危害重重。既踐踏了證券法、公司法以及上市公司監(jiān)管指引等法律法規(guī)劃定的紅線；也有損公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因大股東未如期歸還占用的巨額資金，導(dǎo)致上市公司淪為ST公司，甚至不得已退市破產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生；此外，還侵害了中小投資者合法權(quán)益，背離了公司為全體股東謀福利的初心使命。

嚴(yán)打違規(guī)占用資金已成為市場(chǎng)共識(shí)，問題在于如何打得精準(zhǔn)、打得到位，通過直擊要害、扎緊制度的藩籬，更好凈化資本市場(chǎng)生態(tài)。

打得精準(zhǔn)，關(guān)鍵是抓住始作俑者。一些公司大股東、實(shí)際控制人現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)薄弱、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，隨意挪用、劃轉(zhuǎn)公司資金，漠視中小股東權(quán)益，把上市公司當(dāng)作“搖錢樹”，是占用上市公司資金的始作俑者。要緊盯這些“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化追責(zé)約束，包括對(duì)違規(guī)占用責(zé)任人單獨(dú)立案、從重甚至頂格處分等。只有約束住了“關(guān)鍵少數(shù)”的手腳，督促其在關(guān)鍵崗位履職盡責(zé)，有所為、有所不為，上市公司才可能守法經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效。

打得到位，還需用重典。目前來看，對(duì)于占用上市公司資金，大多是以信披違規(guī)進(jìn)行處罰，民事賠償和刑事追責(zé)偏少。如果違法違規(guī)行為不會(huì)受到嚴(yán)懲，也就不怕再犯，先還清舊賬應(yīng)付監(jiān)管、風(fēng)頭過后再占用新款的現(xiàn)象難免就會(huì)出現(xiàn)。因而未來還需提高違法成本，加大對(duì)資金占用的刑事、民事追責(zé)力度，進(jìn)一步暢通中小投資者維權(quán)渠道，以立體式追責(zé)、違法者“人財(cái)兩空”的嚴(yán)懲重罰，讓躍躍欲試者不敢伸出占用公司資金的手。

外靠法治的剛性約束，內(nèi)靠自覺的公司治理。從監(jiān)管部門披露的情況看，不少上市公司違規(guī)占款涉及的金額觸目驚心，多達(dá)數(shù)十億元乃至上百億元之巨，反映出部分公司內(nèi)部控制形同虛設(shè)。上市公司寄托著廣大投資者的信任，應(yīng)把精力放在優(yōu)化治理、搞好經(jīng)營(yíng)、提升業(yè)績(jī)上，通過完善內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)督體系，對(duì)大股東行為進(jìn)行有效制約，提高公司運(yùn)作的透明度和規(guī)范性。否則，在嚴(yán)重資金占用且不予整改已被納入規(guī)范類退市的當(dāng)下，很可能因小失大、得不償失。

只有多措并舉、內(nèi)外發(fā)力，才能杜絕資金的違規(guī)占用，使上市公司整體治理水平得到明顯提升，更好保護(hù)中小投資者利益，推動(dòng)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）