6月25日，審計(jì)署公開《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，審計(jì)19個(gè)省市發(fā)現(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但仍存在兩方面隱患。

具體來(lái)看，一是違規(guī)舉借債務(wù)尚未全面停止。24個(gè)地區(qū)所屬國(guó)企通過(guò)在金融資產(chǎn)交易所違規(guī)發(fā)行融資產(chǎn)品、集資借款等方式向社會(huì)公眾融資，至2023年底余額373.42億元，主要用于支付到期債務(wù)、發(fā)放人員工資等，形成政府隱性債務(wù)112.58億元。

二是拖欠賬款有所新增。10省市56個(gè)地區(qū)在按要求建立拖欠臺(tái)賬鎖定存量后，2023年3月以來(lái)又新增拖欠76.31億元，其中5個(gè)地區(qū)在無(wú)預(yù)算安排、未落實(shí)資金來(lái)源的情況下安排車站等項(xiàng)目建設(shè)，新增拖欠69.5億元。此外，還有7省30個(gè)地區(qū)通過(guò)直接銷賬、將無(wú)分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報(bào)2023年完成存量清償53.28億元。

《報(bào)告》認(rèn)為，積極的財(cái)政政策落實(shí)中出現(xiàn)偏差。比如，中央財(cái)政投資項(xiàng)目推進(jìn)不力，國(guó)家發(fā)展改革委安排的721個(gè)項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢等閑置資金413.5億元，其中18個(gè)項(xiàng)目獲得的中央財(cái)政投資和專項(xiàng)債資金，竟超出項(xiàng)目總投資2.71億元。專項(xiàng)債項(xiàng)目安排不科學(xué)，國(guó)家發(fā)展改革委將283個(gè)未完成可研報(bào)告審批或不符合資本金比例要求的項(xiàng)目納入準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，財(cái)政部將522個(gè)缺乏要素保障甚至已停工的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。截至2023年底，其中522個(gè)項(xiàng)目279.24億元債券募集資金當(dāng)年即閑置或被挪用。

《報(bào)告》顯示，2023年審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)的12家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額60.43萬(wàn)億元、負(fù)債總額47.48萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)收益率0.78%到18.57%。審計(jì)署還審計(jì)了4家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括信貸數(shù)據(jù)不實(shí)，偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定位，以及金融資源供給結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

在重大違紀(jì)違法問(wèn)題查處情況上，根據(jù)《報(bào)告》，2023年5月以來(lái)，審計(jì)共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索310多件，涉及1200多人。

就金融領(lǐng)域而言，存在套取政策紅利妨礙政策措施落實(shí)的情況。一些企業(yè)利用國(guó)家生態(tài)保護(hù)、高新產(chǎn)業(yè)等支持政策，勾結(jié)公職人員違規(guī)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，或弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重蠶食國(guó)家政策紅利。

（來(lái)源：上海證券報(bào)）