今年以來，各地出臺(tái)優(yōu)化支付服務(wù)工作實(shí)施方案，通過加強(qiáng)跨部門協(xié)作、打造支付便利化“先行示范區(qū)”、制定特色優(yōu)化支付服務(wù)等多項(xiàng)措施，更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化需求，移動(dòng)支付便利性進(jìn)一步提升，現(xiàn)金使用環(huán)境明顯優(yōu)化。

工作實(shí)施方案陸續(xù)出爐

3月份，國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，要求各地區(qū)建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

截至目前，全國已有北京、上海、廣州、深圳、大連、成都等30多個(gè)省市出臺(tái)方案，對優(yōu)化支付服務(wù)工作作出制度安排。

多地方案提出，金融、文旅、商務(wù)、交通、民航、鐵路、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，科學(xué)合理劃定重點(diǎn)商戶，圍繞改善銀行卡受理環(huán)境、優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性、優(yōu)化賬戶服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善優(yōu)化支付服務(wù)。

北京提出，相關(guān)行業(yè)管理部門、各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照“充分、必要”原則，確定大型商圈、旅游景區(qū)、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的重點(diǎn)商戶清單臺(tái)賬，推動(dòng)納入清單臺(tái)賬的商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。

“優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌行業(yè)主管部門、地方政府、支付服務(wù)主體等形成合力?！辈┩ㄗ稍兘鹑谛袠I(yè)首席分析師王蓬博認(rèn)為，各地出臺(tái)實(shí)施方案，給出了優(yōu)化支付服務(wù)的具體時(shí)間表和路線圖，并提供制度保障，有利于推動(dòng)相關(guān)措施落實(shí)。

各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建各具特色的優(yōu)化支付服務(wù)示范區(qū)。作為外籍人員入境第一站，機(jī)場成為多地打造示范區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。福建、湖南、大連、青島等在方案中明確建立機(jī)場示范區(qū)。北京持續(xù)做好首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場示范區(qū)服務(wù)工作，提高機(jī)場外卡受理、外幣兌換、服務(wù)咨詢等便利化水平。

推出特色支付服務(wù)措施

立足區(qū)位特征，各地因地制宜推出特色支付便利化措施，提升邊境、口岸等區(qū)域支付便利化水平。

今年5月13日，中國人民銀行在福建召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化與各部門、行業(yè)協(xié)同合作，推動(dòng)在閩金融機(jī)構(gòu)加大工作力度，進(jìn)一步提升老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)水平，更好滿足臺(tái)胞臺(tái)企支付服務(wù)需求。

為契合港澳居民習(xí)慣，豐富粵港澳大灣區(qū)民生繳費(fèi)渠道，廣州將打造港澳居民同城化生活樣本，助力粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。

福建針對臺(tái)胞臺(tái)企支付需求，試點(diǎn)推出“福旅通卡”，組織商業(yè)銀行提供口岸現(xiàn)場開戶及線上預(yù)約開戶服務(wù)，在臺(tái)企臺(tái)胞聚集區(qū)域設(shè)置臺(tái)胞支付服務(wù)綠色窗口，鼓勵(lì)面向臺(tái)胞發(fā)行特色銀行卡。

此外，各地方案以重大國際性活動(dòng)為契機(jī)，做好支付服務(wù)及宣傳推廣工作，提升我國支付服務(wù)的知曉度和認(rèn)可度。海南打造博鰲支付服務(wù)示范區(qū)，廣州在中國進(jìn)出口商品交易會(huì)場館設(shè)置支付咨詢服務(wù)點(diǎn)，廣西打造中國—東盟博覽會(huì)支付便利性先行區(qū)，云南實(shí)施中國—南亞博覽會(huì)無障礙支付場景建設(shè)，大連圍繞夏季達(dá)沃斯論壇舉辦地打造重點(diǎn)示范商圈。

“提高移動(dòng)支付便利性、提升支付服務(wù)水平，是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義，是著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系的重要環(huán)節(jié)?！敝袊y行研究院研究員吳丹表示，各地推出特色方案，能將支付服務(wù)有效下沉推進(jìn)、打通現(xiàn)存支付堵點(diǎn)、側(cè)重重點(diǎn)領(lǐng)域拓展，有針對性地將支付服務(wù)群體的實(shí)惠落到實(shí)處，更好滿足外籍來華人員等群體的多樣化支付服務(wù)需求。

提升重點(diǎn)群體支付體驗(yàn)

近年來，我國移動(dòng)支付發(fā)展迅速，在利企便民、活躍交易等方面發(fā)揮了重要作用。但由于老年人、外籍來華人員等群體支付偏好不同，對移動(dòng)支付不習(xí)慣、不適應(yīng)，我國支付服務(wù)包容性有待提升。對此，各地方案制定具體措施，提升重點(diǎn)群體支付便利性。

蘇州設(shè)立面向老年人、外籍來蘇人員等群體的現(xiàn)金服務(wù)直達(dá)“綠色通道”或“服務(wù)專區(qū)”；海南等地要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可靈活采取上門服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等安全、便利的方式辦理相關(guān)賬戶業(yè)務(wù)；上海優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”移動(dòng)支付產(chǎn)品用戶端操作流程、支付限額和場景管理，滿足外籍來華人員支付需求；青海按需為老年人提供上門零鈔兌換服務(wù)。

王蓬博表示，各地方案有多個(gè)共同的重點(diǎn)任務(wù)：在銀行卡使用方面，持續(xù)改善使用環(huán)境，多地支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療等便民服務(wù)場景使用銀行卡支付；在銀行服務(wù)方面，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，合理保留人工現(xiàn)金柜臺(tái)，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道；在現(xiàn)金服務(wù)方面，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，做好零錢備付，保證各類民生場景現(xiàn)金支付暢通。

為優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，今年以來，中國人民銀行通過加強(qiáng)小面額現(xiàn)金供應(yīng)，緩解現(xiàn)金找零難題。今年前4月，投放20元及以下面額現(xiàn)金670億元，同比增長33%。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機(jī)具保持合理規(guī)模，積極提供適老化現(xiàn)金服務(wù)。針對出租車、個(gè)體工商戶等“找零難”問題，組織設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)化、定制化“零錢包”。

外籍來華人員多樣化支付服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì)，今年4月，POS機(jī)外卡交易筆數(shù)和金額較2月均翻番；超過200萬入境人士使用移動(dòng)支付，交易筆數(shù)和金額較2月增長均超80%。

吳丹建議，各地相關(guān)部門可利用數(shù)字化要素拓展應(yīng)用場景，改善外籍來華人員在“衣食住行”等場景的支付體驗(yàn)，同時(shí)提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平，提供多語言服務(wù)、升級(jí)賬戶服務(wù)流程，提高重點(diǎn)地區(qū)、重要網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支付效率，不斷優(yōu)化外商在華投資展業(yè)的服務(wù)保障。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）