為進(jìn)一步加快推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，不斷塑造發(fā)展新動能，加速把創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，6月11日，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會辦公室印發(fā)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)2024年工作方案》，出臺5方面16條具體措施，力爭將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊打造成全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要影響力的原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、制度創(chuàng)新試驗田。

01

總體目標(biāo)

將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊打造成全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重要影響力的原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、制度創(chuàng)新試驗田。全年新建各類創(chuàng)新平臺 5個以上，新增省部級以上科技成果獎勵 18項，審定和登記農(nóng)作物新品種 125個，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.96%。企業(yè)培育取得新突破，培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊100家以上，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到 150家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 135家，創(chuàng)建國家級育繁推一體化種子企業(yè)1家；農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，建設(shè)特色化立體聯(lián)動孵化器 1個，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額 9.6億元，推廣品種技術(shù)100項，農(nóng)業(yè)科技示范推廣面積達(dá) 1.2億元、推廣效益 300億元以上；農(nóng)業(yè)國際合作交流水平不斷提升，開展國際培訓(xùn) 20期以上，新建海外農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 2個。

02

重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施科技創(chuàng)新體系建設(shè)強(qiáng)基工程

聚焦服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，積極融入西安“雙中心”建設(shè)，深化區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動建設(shè)旱區(qū)種業(yè)硅谷，聚力農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略力量。

1.深化區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以共同履行國家使命為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)校高質(zhì)量融合的體制機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)校政策優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，在人才集聚、科研攻關(guān)、技術(shù)升級、協(xié)同創(chuàng)新等方面實現(xiàn)深度融合。推進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)未來農(nóng)業(yè)研究院、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教創(chuàng)新園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要動力源。培育建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實驗室高水平運(yùn)行，推動黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國家重點(diǎn)實驗室重組，提升服務(wù)旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.持續(xù)推進(jìn)旱區(qū)種業(yè)硅谷建設(shè)。實施《陜西楊凌國家級種業(yè)創(chuàng)新基地暨旱區(qū)農(nóng)業(yè)種業(yè)硅谷建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家旱區(qū)種業(yè)創(chuàng)新基地、品種測試評價中心陜西分中心建設(shè)，推動旱區(qū)種質(zhì)資源庫、國家（楊凌）農(nóng)作物資源中轉(zhuǎn)隔離基地、三亞南繁基地等重大創(chuàng)新平臺建成運(yùn)行。全年新增國審主糧新品種 10個以上。依托種子產(chǎn)業(yè)園，招引種業(yè)龍頭企業(yè) 3家，創(chuàng)建國家級育繁推一體化種子企業(yè) 1家，培育 A證后備企業(yè) 3家，全區(qū)農(nóng)作物種子企業(yè)年銷售額突破 15億元。

3.開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入落實“藏糧于技看楊凌”要求，提升原始創(chuàng)新供給能力，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、智能農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備、黃河流域生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，積極承擔(dān)中央引導(dǎo)地方科技專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、陜西省“兩鏈融合”重點(diǎn)專項、科技計劃等重點(diǎn)項目。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心征集技術(shù)需求，組織實施“揭榜掛帥”項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克關(guān)鍵技術(shù) 5項以上。新增省部級以上科技成果 18項，審定和登記農(nóng)作物新品種 125個。

（二）實施秦創(chuàng)原建設(shè)由勢轉(zhuǎn)能工程

深入貫徹落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃(2024— 2026年)》，高質(zhì)量建設(shè)秦創(chuàng)原旱區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。聚焦形成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊新優(yōu)勢，提升秦創(chuàng)原核心支撐體系，縱深推進(jìn)“三項改革”，提升科創(chuàng)服務(wù)質(zhì)效，打造立體聯(lián)動“孵化器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

4.提升秦創(chuàng)原核心支撐體系。加快形成“一區(qū)八中心多基地”的支撐體系。全力創(chuàng)建秦創(chuàng)原特色產(chǎn)業(yè)（旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）創(chuàng)新聚集區(qū)，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，以旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實驗室為創(chuàng)新源頭，以政府引導(dǎo)母基金為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，制定建設(shè)方案并推動培育建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)資金、項目、人員等要素保障，進(jìn)一步理順 6個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，積極籌建節(jié)水、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。提升350個示范推廣基地水平。

5.推進(jìn)“三項改革”提質(zhì)擴(kuò)面。積極推動駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)全面參與科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，探索推行“先投后股”等創(chuàng)新舉措，形成財政資金循環(huán)運(yùn)行的長效機(jī)制。深入挖掘科技成果轉(zhuǎn)化潛能，引進(jìn)培育一批概念驗證中心、小試中試平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),打造和開放一批創(chuàng)新應(yīng)用場景。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”專項資金，按照“以演代評”科技成果評價新模式遴選優(yōu)秀項目，對參與“三項改革”的優(yōu)質(zhì)項目給予重點(diǎn)支持。通過人才專項資金，探索開展“校招企用”模式，著力解決高層次人才引進(jìn)難問題。

6.持續(xù)提升科創(chuàng)服務(wù)質(zhì)效。健全政策支持、要素投入、鼓勵激勵、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務(wù)。推行“科技創(chuàng)新券”，促進(jìn)科技資源開放共享。持續(xù)發(fā)揮國家（楊凌）旱區(qū)品種權(quán)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)作用，加快成果供給與產(chǎn)業(yè)需求高效銜接。全年舉辦小麥玉米油菜品種觀摩會、果業(yè)大會等項目路演對接活動 130場次以上，吸引落地科技成果轉(zhuǎn)化項目 20項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額 9.6億元，新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè) 10家。

（三）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化科技金融支撐，全面促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接、深度融合、雙向賦能。

7.加大創(chuàng)新企業(yè)的孵化培育。健全科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)，實施種子孵化項目，全年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊 100家以上。實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，推廣“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”模式，梯次培育壯大科技型企業(yè)，全年科技型中小企業(yè)達(dá)到 150家，省級瞪羚企業(yè)達(dá)到 15家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 135家，新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè) 5家、“專精特新”企業(yè) 5家，培育掛牌上市企業(yè)不少于 1家、上市后備企業(yè) 10家。

8.提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持秦豐種業(yè)、凱瑞生物、華州營養(yǎng)等科技企業(yè)申報陜西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托企業(yè)布局建設(shè)一批“四主體一聯(lián)合”等創(chuàng)新平臺，全年建設(shè)省部級以上創(chuàng)新平臺 5個以上。加快推動先正達(dá)育種技術(shù)創(chuàng)新中心、陜西省營養(yǎng)與健康食品創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，新開工創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展類重點(diǎn)建設(shè)項目 3個以上，推動種業(yè)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

9.強(qiáng)化科技金融支撐。加快壯大創(chuàng)投基金規(guī)模,發(fā)揮楊凌農(nóng)科股權(quán)投資基金引導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方向，推動設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金，進(jìn)一步豐富產(chǎn)投、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品。健全完善科技金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大“科創(chuàng)貸”范圍，破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。常態(tài)化組織開展“農(nóng)科金融沙龍”等銀企對接活動，建立多渠道銀企對接平臺，積極做好上市企業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

聚焦優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化完善孵化載體體系，加大創(chuàng)新人才引育，強(qiáng)化對外交流合作，營造良好氛圍，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

10.推動孵化載體提級擴(kuò)能。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化體系，培育建設(shè)一批行業(yè)性中試基地和專業(yè)化孵化載體，全年新增孵化企業(yè) 50家以上、畢業(yè) 10家以上。積極培育建設(shè)高能級科創(chuàng)孵化載體,建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊核心區(qū)，推動各類雙創(chuàng)孵化載體專業(yè)化發(fā)展，打造一批“三器”融合樣板。加大科技招商力度,簽約引進(jìn)科創(chuàng)類項目 10個。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極舉辦各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地楊凌，積極構(gòu)建以科技人員、大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。

11.加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培育。實施“后稷人才工程”，支持駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和國家級領(lǐng)軍人才，引進(jìn)培育博士及以上高層次人才 100名。加大科技創(chuàng)新人才培育，新增一批陜西省領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星。促進(jìn)科技人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，組建秦創(chuàng)原“三支隊伍”130個。推動全國骨干科技特派員（楊凌）培訓(xùn)基地建設(shè)，面向旱區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn) 4.6萬人次，新增楊凌農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱人數(shù) 1000人以上。

12.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對外交流合作。全面落實中國-中亞西安峰會涉陜成果，推動中國-中亞旱區(qū)農(nóng)業(yè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室獲批建設(shè)。高水平建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地，新建一批海外合作園區(qū)、示范推廣基地。提升上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、實訓(xùn)基地、國際聯(lián)合實驗室的支撐能力，開展國際農(nóng)業(yè)科技交流、聯(lián)合研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，全年開展農(nóng)業(yè)雙多邊重大交流活動 8場次。持續(xù)提升援外培訓(xùn)水平，開展各類國際培訓(xùn) 20期以上、培訓(xùn)超過1萬人次。依托自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)，加快建設(shè)國家（楊凌）農(nóng)作物資源中轉(zhuǎn)隔離基地、跨境電商交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品大宗貿(mào)易平臺，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作提檔升級。

13.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)推進(jìn)放管服改革，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)范圍，提升政策兌現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善社會誠信體系，推行行業(yè)分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用激勵約束，營造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造重才愛才用才的社會環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會風(fēng)尚。

（五）實施示范推廣提質(zhì)擴(kuò)面工程

發(fā)揮秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊示范帶動作用，建好用好“飛地”孵化器、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，推廣“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、回遷發(fā)展”發(fā)展模式。聚焦輻射帶動旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，提升核心示范水平，深入開展農(nóng)業(yè)科技市區(qū)合作，以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

14.提升核心示范水平。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123”工程，開展農(nóng)作物良種“六良協(xié)同”、經(jīng)濟(jì)林果“四改五提”、設(shè)施蔬菜“三改一提”、畜牧產(chǎn)業(yè)“五良配套”四大行動，加大以“棚掌柜”智慧云為代表的數(shù)字化、智慧化設(shè)施裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)植物工廠、國家數(shù)字實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、楊凌旱作節(jié)水智慧農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)項目加快建設(shè)。建設(shè)國家級核心育種場 1家、省部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場 2家，全面提升楊凌特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范水平。

15.完善示范推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步完善大學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈、科特派、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、媒體、展會“六種示范推廣模式”，構(gòu)建服務(wù)旱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范推廣“433”服務(wù)體系。對現(xiàn)有 350個示范推廣基地實施全面評估、分類管理、動態(tài)調(diào)整，國內(nèi)優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地 100個，新建海外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個。持續(xù)推進(jìn)楊凌良種示范推廣“4455”計劃，加快良種、良技、良藝的示范與推廣。構(gòu)建以市場化方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制，支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)不少于 10家，示范推廣面積達(dá) 1.2億畝，推廣效益達(dá)300億元以上。

16.深化農(nóng)業(yè)科技市區(qū)合作。推動省級層面建立市區(qū)合作共建共促共享推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新成果示范推廣，聯(lián)合爭取中省項目。持續(xù)跟蹤 48個已落地的市區(qū)合作項目，加快推進(jìn) 47個合作項目落地落實，不斷拓展新的合作項目，聚力推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以聯(lián)建新型特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗示范區(qū)為抓手，進(jìn)一步推動與各地市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，全年布局建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺農(nóng)業(yè)板塊試驗區(qū) 5個以上，共建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺 10個以上。依托產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)，構(gòu)建“楊凌良種+綠色農(nóng)化+農(nóng)機(jī)農(nóng)藝+訂單農(nóng)業(yè)”的全過程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)水平。

來源：楊凌融媒體中心