今年以來，漢中市著眼提升項(xiàng)目招引服務(wù)水平，創(chuàng)新構(gòu)建“一圖四鏈三服務(wù)”體系，全方位繪制產(chǎn)業(yè)地圖，拓寬尋商路徑，建強(qiáng)項(xiàng)目招引責(zé)任鏈、決策鏈、資源鏈、利益鏈4個(gè)鏈條，提升引商質(zhì)效，深化“小二服務(wù)”“增值服務(wù)”“專員服務(wù)”，優(yōu)化營商環(huán)境，有效推動(dòng)招商項(xiàng)目“快簽約、快建設(shè)、快投產(chǎn)”。
6月中旬，驕陽似火，位于秦巴腹地的漢中“熱力值”持續(xù)上升。
漢江兩岸，漢江藥業(yè)甾體創(chuàng)新藥物制劑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目火熱施工、光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目全力推進(jìn)、陜西金海紫辰新能源汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目緊鑼密鼓地生產(chǎn)……隨著一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目落地開工，一處處項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場“熱火朝天”，天漢大地的經(jīng)濟(jì)活力更顯“熱辣滾燙”。
全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來，漢中市堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，創(chuàng)新構(gòu)建“一圖四鏈三服務(wù)”體系，著眼提升項(xiàng)目招引服務(wù)水平，有力推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地、建設(shè)投產(chǎn)。一個(gè)個(gè)含“新”量足、含金量高的項(xiàng)目在天漢大地開花結(jié)果，不斷夯實(shí)漢中市高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
按圖索驥 精準(zhǔn)招商
秦巴無閑草，遍地皆靈藥。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)。地處秦巴之間、漢水之源的漢中被譽(yù)為天然藥庫和生物基因庫，藥用植物超過1600種。
全國龍頭醫(yī)藥企業(yè)修正藥業(yè)集團(tuán)正是被漢中豐富的道地中藥材資源吸引而來。
6月13日，在城固縣三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的修正生物醫(yī)藥健康城項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，工程車輛來回穿梭，工人們在制劑車間抓緊時(shí)間安裝、調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。
“項(xiàng)目一期投資6億元，占地88畝，建設(shè)年產(chǎn)5億粒膠囊劑、6億片片劑、1.3億瓶口服液劑等8條醫(yī)藥生產(chǎn)線，建設(shè)秦巴生物醫(yī)藥研究院，建成區(qū)域性醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售中心?！毙拚帢I(yè)集團(tuán)天漢藥業(yè)有限公司總經(jīng)理陳猛介紹。目前，秦巴生物醫(yī)藥研究院已經(jīng)建成投用。
“項(xiàng)目從對(duì)接洽談到正式簽約，用了不到1個(gè)月，堪稱漢中產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的范例，也是全市招大引強(qiáng)的典型案例。”曾作為招商團(tuán)隊(duì)成員赴千島湖“叩門招商”的漢中市經(jīng)濟(jì)合作局招商干部張耀丹回憶。
近年來，漢中市聚焦綠色循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大小藥材“一棵苗”，拓展延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，去年11月，漢中市與全國知名藥企揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)簽約，總投資25億元的7個(gè)項(xiàng)目落地漢中經(jīng)開區(qū)，雙方在中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、大健康產(chǎn)業(yè)、中藥材數(shù)字化平臺(tái)三大領(lǐng)域開展合作。
這是漢中市全方位繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、“按圖索驥”精準(zhǔn)招商的一個(gè)縮影。
在關(guān)鍵處落子，從全局上考量。漢中市將招商引資作為一號(hào)工程，聚焦裝備制造、現(xiàn)代材料、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、能源5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3個(gè)方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，成立招商小分隊(duì)，積極走進(jìn)知名企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，走進(jìn)各類展會(huì)宣傳推介，大招商大引資的局面蔚然成風(fēng)。今年前5月，漢中市各縣區(qū)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展分隊(duì)招商92次，簽約項(xiàng)目34個(gè)。
“在招商方式上，漢中市創(chuàng)新采用‘政府經(jīng)紀(jì)人’招商模式，制定項(xiàng)目路演總模板，打造‘投資漢中’路演品牌。”漢中市經(jīng)濟(jì)合作局招商服務(wù)中心副主任孫瑜介紹，漢中市還探索建立以鏈主企業(yè)需求為導(dǎo)向的招商機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新目標(biāo)企業(yè)庫、線索項(xiàng)目庫，開展“園區(qū)+片區(qū)”招商，實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“飛地”招商等創(chuàng)新舉措。
快速響應(yīng) 提速建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)“快一步”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效“長一分”。
6月12日航拍的光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目。該項(xiàng)目主體已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。
西鄉(xiāng)光伏組件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到落地投產(chǎn)用時(shí)僅5個(gè)月；南通佳可服飾等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目從簽約到主體完工不到半年……一個(gè)個(gè)正如火如荼建設(shè)的新項(xiàng)目，讓人感受到漢中市聚力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的速度和效率。
2023年12月簽約，2024年1月開工建設(shè)，目前項(xiàng)目綜合樓、節(jié)能型生產(chǎn)車間等主體均已完工……6月12日，在位于漢中經(jīng)開區(qū)的光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，施工車輛往來穿梭，廠房內(nèi)的工人緊鑼密鼓地進(jìn)行室內(nèi)施工。
“項(xiàng)目將籌備參與商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，積極融入C919、ARJ21等商用飛機(jī)供應(yīng)體系，為商用飛機(jī)主力機(jī)型在結(jié)構(gòu)件、零組件、飛控配套方面儲(chǔ)備生產(chǎn)能力?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人白帷志介紹。
航空產(chǎn)業(yè)是漢中一大支柱產(chǎn)業(yè)。依托陜飛等重點(diǎn)企業(yè)，漢中已初步形成航空產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，漢中市緊緊把握區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策機(jī)遇，建設(shè)“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和裝備制造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，圍繞鏈主企業(yè)做好漢中航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大文章。
光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目是漢中市航空產(chǎn)業(yè)鏈上的配套項(xiàng)目。去年12月簽約后，漢中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和各職能部門搶時(shí)間、趕進(jìn)度，幫助企業(yè)順利辦理相關(guān)手續(xù)，解決企業(yè)投資的后顧之憂。
發(fā)展是落腳點(diǎn)，項(xiàng)目是著力點(diǎn)。今年以來，漢中市以深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為工作主線，以“六步五率三法”為抓手，堅(jiān)持靠前服務(wù)，強(qiáng)化日常調(diào)度，充分發(fā)揮招商落地專班作用，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障，建強(qiáng)責(zé)任鏈、決策鏈、資源鏈、利益鏈4個(gè)鏈條，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快達(dá)效。今年1月至5月，漢中市開工省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，開工率達(dá)78.4%。
以“優(yōu)”解“憂” 引鳳來?xiàng)?/strong>
“項(xiàng)目開工在即，幸好審批部門為我們分階段先行辦理了土方開挖施工許可證，項(xiàng)目得以順利動(dòng)工，為項(xiàng)目整體推進(jìn)節(jié)省了近兩個(gè)月的有效工作時(shí)間?！碧崞痦?xiàng)目審批事項(xiàng)辦理，漢中東郡華府置業(yè)有限公司總經(jīng)理米軍衡對(duì)漢中市行政審批服務(wù)局的服務(wù)連連稱贊。
今年3月，該公司由于剛剛?cè)〉靡?guī)劃手續(xù)，尚不具備施工許可證核發(fā)條件。漢中市行政審批服務(wù)局審批協(xié)同服務(wù)工作專班根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，提出了分階段先行辦理土方開挖施工許可證的工作方案。項(xiàng)目開工后，企業(yè)加緊完善其他審批手續(xù)，一個(gè)多月后，取得項(xiàng)目整體的施工許可證。
“今年，漢中市行政審批服務(wù)局深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)分階段核發(fā)建筑工程施工許可證、水電氣暖信市政集成服務(wù)報(bào)裝等工作，極大節(jié)約了項(xiàng)目辦理手續(xù)的時(shí)間成本?！睗h中市行政審批服務(wù)局城建交運(yùn)科科長龐軍介紹。
這是漢中市全力打造一流營商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來，漢中市縱深推進(jìn)集成服務(wù)改革，全面優(yōu)化服務(wù)流程，一個(gè)個(gè)稱心之舉，讓企業(yè)“引得來、留得住、發(fā)展好”。
今年以來，漢中市圍繞解決項(xiàng)目準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營審批的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，探索推行招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)市縣一體化運(yùn)行工作機(jī)制和“十百千行動(dòng)”，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障、調(diào)度推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)全鏈條項(xiàng)目服務(wù)體系，讓高質(zhì)量審批服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
“今年5月，我們對(duì)企業(yè)開辦全流程進(jìn)行精簡壓縮和流程再造，在全市試行將企業(yè)開辦全流程辦理時(shí)限由1個(gè)工作日壓縮至5小時(shí)，企業(yè)注冊登記、公章刻制、公積金開戶等9個(gè)事項(xiàng)在5小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。”漢中市行政審批服務(wù)局注冊登記科科長李茹說。
營商環(huán)境優(yōu)化“快一步”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“勝一籌”。漢中市把優(yōu)化營商環(huán)境作為提升招商引資質(zhì)效的“硬功夫”，堅(jiān)持深化“小二服務(wù)”做減法、優(yōu)化“增值服務(wù)”做加法、落實(shí)“專員服務(wù)”做乘法，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，營造宜商宜業(yè)“軟環(huán)境”。
記者手記
一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”
良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”。營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)感受最直接；營商環(huán)境哪里需要改進(jìn)，群眾和企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，正是營商環(huán)境建設(shè)的突破點(diǎn)。今年以來，漢中市不斷加大營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，圍繞解決項(xiàng)目準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營審批的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
推行企業(yè)開辦“小時(shí)辦”，建立招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)市縣一體化運(yùn)行工作機(jī)制，制定容缺受理、并聯(lián)審批、拿地即開工等10條優(yōu)化措施……漢中市的一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供了全流程、全鏈條、全周期服務(wù)。
一次次發(fā)力“放管服”的改革，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)落細(xì)的政策，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地成長，都讓企業(yè)感受到營商環(huán)境的好。記者在修正生物醫(yī)藥健康城項(xiàng)目采訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，選擇漢中，不僅因?yàn)楫?dāng)?shù)刂兴幉馁Y源富集，還因?yàn)槠髽I(yè)得到了當(dāng)?shù)卣掷m(xù)的支持。
優(yōu)化營商環(huán)境，不只在“惠”，更應(yīng)重“信”。只有保持惠企政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，及時(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為各類經(jīng)營主體成長發(fā)展提供沃土，才能贏得口碑、引來項(xiàng)目。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起，從最需要改進(jìn)的地方抓起，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。
來源：陜西日報(bào)
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