6月12日，中國(guó)人民銀行在山東省濟(jì)南市召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)工作。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上透露，近日，人民銀行將和金融監(jiān)管總局盡快印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

會(huì)議指出，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾切實(shí)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融穩(wěn)定大局。設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，是金融部門落實(shí)中共中央政治局關(guān)于統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措，有利于通過市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)中共中央政治局和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實(shí)推進(jìn)。按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)保障性住房再貸款政策落地見效，加快推動(dòng)存量商品房去庫存。加強(qiáng)制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督，堅(jiān)持自愿參與、以需定購(gòu)、合理定價(jià)，確保商業(yè)可持續(xù)，嚴(yán)格避免新增地方隱性債務(wù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機(jī)制。

對(duì)于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝表示，可重點(diǎn)開展六方面工作，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制；二是確定一至兩家具有較強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力的地方國(guó)企作為收購(gòu)主體；三是建立項(xiàng)目篩選，購(gòu)買和分類環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；四是在地方權(quán)限內(nèi)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持；五是動(dòng)態(tài)掌控保障性住房配售和配租的需求，指導(dǎo)收購(gòu)主體市場(chǎng)化選擇收購(gòu)對(duì)象和合作銀行；六是加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

做到四個(gè)精準(zhǔn)

從保障性住房再貸款的支持領(lǐng)域看，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，要做到四個(gè)精準(zhǔn)。即收購(gòu)主體精準(zhǔn)，一個(gè)城市政府選定不超過兩家地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，選擇的國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求；收購(gòu)對(duì)象精準(zhǔn)，收購(gòu)對(duì)象嚴(yán)格限定為房企已建成未出售商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)；收購(gòu)用途精準(zhǔn)，收購(gòu)的商品房定向用于保障性住房，需符合國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見要求；資金用途精準(zhǔn)，地方國(guó)有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、封閉管理。

同時(shí)，鄒瀾表示，房企出售所得資金先依法償還本項(xiàng)目債務(wù)，仍有結(jié)余的，可用于歸還集團(tuán)從本市其他未建成項(xiàng)目抽調(diào)的預(yù)售資金，或用于建設(shè)在本市的未完工項(xiàng)目。

金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長(zhǎng)李文紅表示，在人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)保障性住房再貸款的具體實(shí)施規(guī)定通知后，希望各全國(guó)性銀行要及時(shí)學(xué)習(xí)通知內(nèi)容，嚴(yán)格按照通知要求做好相關(guān)工作，特別是要準(zhǔn)確把握以需定購(gòu)原則，認(rèn)真評(píng)估配售或租賃方案，科學(xué)合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

（來源：中國(guó)證券報(bào)）