金融監(jiān)管總局近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》表示，未來五年高質(zhì)量的普惠保險(xiǎn)發(fā)展體系基本建成，并對保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)提出要求，包括要求加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、大型保險(xiǎn)公司普惠保險(xiǎn)考核權(quán)重原則上不低于5%等。

堅(jiān)持惠民利民

《指導(dǎo)意見》明確了普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持的基本原則：一是堅(jiān)持廣泛覆蓋，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可及性；二是堅(jiān)持惠民利民，提升保險(xiǎn)服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性；三是堅(jiān)持公平誠信，提升保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障屬性；四是堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行，提升保險(xiǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性。

“這是我國首次針對普惠保險(xiǎn)出臺的專門文件，將之前黨和政府對普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)重要性的整體強(qiáng)調(diào)全面細(xì)化為對產(chǎn)品種類、保障人群、服務(wù)方式等方面的要求，為我國普惠保險(xiǎn)的發(fā)展搭建起較為完整的政策框架?！北本煼洞髮W(xué)社會保障博士、北京城市學(xué)院副教授周玲表示。

周玲表示，《指導(dǎo)意見》為普惠保險(xiǎn)的運(yùn)營設(shè)定了較為清晰的基本原則和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)監(jiān)管。運(yùn)營規(guī)范涵蓋普惠保險(xiǎn)的產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)控制、消費(fèi)者保護(hù)等方面，可以較好確保普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健經(jīng)營與保護(hù)普惠保險(xiǎn)消費(fèi)者利益；從多個維度構(gòu)建起較為完善的普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管體系。

鼓勵發(fā)展專屬普惠保險(xiǎn)

《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵發(fā)展專屬普惠保險(xiǎn)。專屬普惠保險(xiǎn)費(fèi)率原則上應(yīng)低于同等條件下其他保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率。

當(dāng)前普惠保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域包括，提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的保障水平，加大對老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病人群、特殊職業(yè)和新市民等群體的保障力度，提高小微企業(yè)、個體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極參與應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、校園安全、道路安全等突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，有效提升各類風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。積極發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外和疫苗接種等相關(guān)保險(xiǎn)。適應(yīng)人口政策調(diào)整帶來的變化，積極發(fā)展生育、兒童等保險(xiǎn)，滿足家庭風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃

《指導(dǎo)意見》要求，保險(xiǎn)公司要建立普惠保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，董事會和管理層要定期聽取普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。保險(xiǎn)公司要明確普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牽頭部門，建立推動普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制。保險(xiǎn)公司要將開展普惠保險(xiǎn)、履行社會責(zé)任納入經(jīng)營績效考核，大型保險(xiǎn)公司普惠保險(xiǎn)考核權(quán)重原則上不低于5%。加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)內(nèi)控管理，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)，及時識別和防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見》還明確，強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。研究將普惠保險(xiǎn)納入保險(xiǎn)公司監(jiān)管評價體系，進(jìn)行差異化監(jiān)管。健全普惠保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、防范和處置機(jī)制。償付能力不足的保險(xiǎn)公司不得開展專屬普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（來源：中國證券報(bào) ）