6月5日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補(bǔ)償政策的意見》（以下簡稱《意見》），在調(diào)整概念內(nèi)涵、擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險費(fèi)率、完善申報(bào)流程等方面對首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補(bǔ)償政策進(jìn)行優(yōu)化。

首臺（套）是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著技術(shù)突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。首批次是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新或顯著技術(shù)突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場初期尚未形成規(guī)?；瘧?yīng)用和競爭優(yōu)勢的新材料產(chǎn)品。

金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，首臺（套）、首批次保險是科技保險的重要險種，《意見》的發(fā)布是貫徹落實(shí)金融“五篇大文章”、做好科技金融工作的重要舉措。完善首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償政策，可以有效破解首臺（套）、首批次進(jìn)入市場初期的推廣應(yīng)用難問題，對于鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限

《意見》重點(diǎn)在四個方面對首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

在申報(bào)流程方面，通過分步申報(bào)穩(wěn)定各方預(yù)期。將原有“先投保、后申報(bào)審核、再補(bǔ)貼”申報(bào)程序調(diào)整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。第一步明確每類裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財(cái)政補(bǔ)助資金額度。第二步生產(chǎn)制造單位自主投保。第三步根據(jù)本年度投保情況申請資金補(bǔ)貼。投保前明確生產(chǎn)制造單位補(bǔ)助資格、告知補(bǔ)助額度，為各政策參與主體提供穩(wěn)定預(yù)期，提升生產(chǎn)制造單位投保意愿，規(guī)范保險合同履行，降低退保風(fēng)險。

在概念內(nèi)涵方面，擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量及年限限制。考慮裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”，擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴(kuò)大支持產(chǎn)品數(shù)量，同時在政策框架下支持企業(yè)自主決定投保年限。

在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有“綜合險”單一險種模式調(diào)整為多險種模式，豐富保險產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實(shí)際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。

在保險費(fèi)率方面，建立市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確首臺（套）、首批次保險的費(fèi)率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費(fèi)率回溯和動態(tài)調(diào)整，真正發(fā)揮保險機(jī)制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過程中，生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商，不同領(lǐng)域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據(jù)風(fēng)險特征形成差異化費(fèi)率。

惠及更多制造企業(yè)

據(jù)悉，此前的首臺（套）、首批次綜合保險主要承保質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。其中，質(zhì)量風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險；責(zé)任風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。

從2015年我國推出首臺（套）重大技術(shù)裝備保險至今，首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償機(jī)制為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用提供了近萬億元的風(fēng)險保障。新的首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償政策進(jìn)一步優(yōu)化了流程，生產(chǎn)制造單位在通過資格審定、知悉財(cái)政補(bǔ)助額度后自主投保，可以有效提高投保意愿，確保首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償機(jī)制更好發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償作用。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系教授鎖凌燕表示，首臺（套）、首批次等的發(fā)展面臨市場初期的推廣應(yīng)用難題，產(chǎn)業(yè)化過程也會面臨多重用戶顧慮。首臺（套）、首批次保險運(yùn)行機(jī)制，作為一項(xiàng)市場化安排，對于解決上述難題大有裨益。借助保險杠桿，用戶可以轉(zhuǎn)嫁使用過程中遇到的風(fēng)險，增強(qiáng)使用信心，企業(yè)也可以加快資金回籠進(jìn)程。

中華保險研究所首席保險研究員邱劍認(rèn)為，此次優(yōu)化首臺（套）、首批次保險補(bǔ)償政策，將惠及更多制造企業(yè)，幫助他們轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險，以及持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。此前的保險補(bǔ)償機(jī)制僅用于尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）、首批次，保險期間不超過3年。

“豐富險種、擴(kuò)大保障范圍，則能夠在此前的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮這類保險的功能，助力首臺（套）、首批次的創(chuàng)新開發(fā)和市場化推廣?！鼻駝Ρ硎尽?/p>

仍需提升保險服務(wù)能力

值得關(guān)注的是，在當(dāng)前做好科技金融大文章的背景下，推動首臺（套）、首批次保險高質(zhì)量發(fā)展也是保險業(yè)的一大發(fā)力點(diǎn)。

鎖凌燕分析，首臺（套）、首批次保險需要管理的風(fēng)險較為復(fù)雜，在設(shè)計(jì)階段、制造階段和運(yùn)行階段面臨的風(fēng)險各有特點(diǎn)，其風(fēng)險識別、監(jiān)控預(yù)警、減量管理和定價模型需要多種專業(yè)能力有效合作，也需要依賴于可靠數(shù)據(jù)庫的積累與建設(shè)。保險業(yè)需要進(jìn)一步提升專業(yè)能力，并深化與企業(yè)的合作，“靠前一步”主動作為，更多向企業(yè)提供事前主動風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警與防范服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險防控體系的構(gòu)建，提升保險服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

邱劍認(rèn)為，配合政策落地，保險業(yè)需要找到真正需要支持的企業(yè)，應(yīng)保盡保。

（來源：財(cái)聯(lián)社）