6月5日，工業(yè)和信息化部、財政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》（以下簡稱《意見》），在調整概念內涵、擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程等方面對首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償政策進行優(yōu)化。

首臺（套）是指國內實現顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統(tǒng)及關鍵零部件產品。首批次是指國內實現原始創(chuàng)新或顯著技術突破，擁有自主知識產權，進入市場初期尚未形成規(guī)?；瘧煤透偁巸?yōu)勢的新材料產品。

金融監(jiān)管總局財產保險監(jiān)管司有關負責同志表示，首臺（套）、首批次保險是科技保險的重要險種，《意見》的發(fā)布是貫徹落實金融“五篇大文章”、做好科技金融工作的重要舉措。完善首臺（套）、首批次保險補償政策，可以有效破解首臺（套）、首批次進入市場初期的推廣應用難問題，對于鞏固產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、推動制造業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

擴大支持數量和年限

《意見》重點在四個方面對首臺（套）、首批次保險補償機制進行創(chuàng)新。

在申報流程方面，通過分步申報穩(wěn)定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。第一步明確每類裝備、新材料產品投保資格和財政補助資金額度。第二步生產制造單位自主投保。第三步根據本年度投保情況申請資金補貼。投保前明確生產制造單位補助資格、告知補助額度，為各政策參與主體提供穩(wěn)定預期，提升生產制造單位投保意愿，規(guī)范保險合同履行，降低退保風險。

在概念內涵方面，擴大支持數量及年限限制?？紤]裝備、新材料產品成熟規(guī)律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統(tǒng)及關鍵零部件產品”，擴大支持數量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產品數量，同時在政策框架下支持企業(yè)自主決定投保年限。

在保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求。將保險險種由原有“綜合險”單一險種模式調整為多險種模式，豐富保險產品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。支持生產制造單位根據裝備、新材料產品特性和實際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。

在保險費率方面，建立市場化差異化的動態(tài)調整機制。明確首臺（套）、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費率回溯和動態(tài)調整，真正發(fā)揮保險機制服務、讓利生產制造企業(yè)的作用。具體操作過程中，生產制造單位可與保險公司自主協(xié)商，不同領域的不同裝備、新材料產品根據風險特征形成差異化費率。

惠及更多制造企業(yè)

據悉，此前的首臺（套）、首批次綜合保險主要承保質量風險和責任風險。其中，質量風險主要保障因產品質量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險；責任風險主要保障因產品質量缺陷造成用戶財產損失或發(fā)生人身傷亡風險。

從2015年我國推出首臺（套）重大技術裝備保險至今，首臺（套）、首批次保險補償機制為全國各類重大技術裝備和全國重點新材料首批次應用提供了近萬億元的風險保障。新的首臺（套）、首批次保險補償政策進一步優(yōu)化了流程，生產制造單位在通過資格審定、知悉財政補助額度后自主投保，可以有效提高投保意愿，確保首臺（套）、首批次保險補償機制更好發(fā)揮風險補償作用。

北京大學經濟學院風險管理與保險學系教授鎖凌燕表示，首臺（套）、首批次等的發(fā)展面臨市場初期的推廣應用難題，產業(yè)化過程也會面臨多重用戶顧慮。首臺（套）、首批次保險運行機制，作為一項市場化安排，對于解決上述難題大有裨益。借助保險杠桿，用戶可以轉嫁使用過程中遇到的風險，增強使用信心，企業(yè)也可以加快資金回籠進程。

中華保險研究所首席保險研究員邱劍認為，此次優(yōu)化首臺（套）、首批次保險補償政策，將惠及更多制造企業(yè)，幫助他們轉移產品的質量風險和責任風險，以及持續(xù)技術創(chuàng)新。此前的保險補償機制僅用于尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）、首批次，保險期間不超過3年。

“豐富險種、擴大保障范圍，則能夠在此前的基礎上更好地發(fā)揮這類保險的功能，助力首臺（套）、首批次的創(chuàng)新開發(fā)和市場化推廣?！鼻駝Ρ硎尽?/p>

仍需提升保險服務能力

值得關注的是，在當前做好科技金融大文章的背景下，推動首臺（套）、首批次保險高質量發(fā)展也是保險業(yè)的一大發(fā)力點。

鎖凌燕分析，首臺（套）、首批次保險需要管理的風險較為復雜，在設計階段、制造階段和運行階段面臨的風險各有特點，其風險識別、監(jiān)控預警、減量管理和定價模型需要多種專業(yè)能力有效合作，也需要依賴于可靠數據庫的積累與建設。保險業(yè)需要進一步提升專業(yè)能力，并深化與企業(yè)的合作，“靠前一步”主動作為，更多向企業(yè)提供事前主動風險預測、預警與防范服務，促進企業(yè)風險防控體系的構建，提升保險服務的高質量發(fā)展。

邱劍認為，配合政策落地，保險業(yè)需要找到真正需要支持的企業(yè)，應保盡保。

（來源：財聯(lián)社）