工信部獲悉，工信部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》。

工信部裝備工業(yè)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》重點(diǎn)在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險(xiǎn)費(fèi)率、完善申報(bào)流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面做了創(chuàng)新。加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解首臺(tái)（套）首批次進(jìn)入市場(chǎng)初期的推廣應(yīng)用難問(wèn)題，同時(shí)培育風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性。

重點(diǎn)支持國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域

《意見(jiàn)》明確，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著技術(shù)突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。首批次新材料是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新或顯著技術(shù)突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成規(guī)模化應(yīng)用和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)品。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)支持國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)需要，以《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》中裝備、新材料產(chǎn)品為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持國(guó)家戰(zhàn)略且質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持范圍、補(bǔ)助額度和補(bǔ)貼比例。

早在2015年，財(cái)政部、工信部、原保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，正式開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。專家認(rèn)為，三部門聯(lián)合建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備自主化的重要舉措，將對(duì)促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)制造升級(jí)版具有重要意義。

突出保險(xiǎn)保障作用

《意見(jiàn)》表示，突出保險(xiǎn)保障作用，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。推動(dòng)首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)擴(kuò)大保障范圍、提升服務(wù)水平，通過(guò)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度設(shè)計(jì)，破解初期市場(chǎng)信任不足導(dǎo)致的應(yīng)用瓶頸。

上述負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險(xiǎn)費(fèi)率、完善申報(bào)流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

例如，在保險(xiǎn)險(xiǎn)種方面，豐富險(xiǎn)種供給滿足用戶需求。將保險(xiǎn)險(xiǎn)種由原有單一險(xiǎn)種模式調(diào)整為多險(xiǎn)種模式，延伸保險(xiǎn)保障范圍，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍，為首臺(tái)（套）、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險(xiǎn)保障。

在保險(xiǎn)費(fèi)率方面，建立市場(chǎng)化差異化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確生產(chǎn)制造單位可以在國(guó)家確定的保費(fèi)補(bǔ)助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數(shù)量、年限和險(xiǎn)種。要求保險(xiǎn)公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開(kāi)展費(fèi)率回溯和動(dòng)態(tài)調(diào)整，真正發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。

在申報(bào)流程方面，通過(guò)分步申報(bào)穩(wěn)定各方預(yù)期。將原有“先投保、后申報(bào)審核、再補(bǔ)貼”申報(bào)程序調(diào)整為“先審定資格、后投保、再申請(qǐng)資金”。

《意見(jiàn)》表示，考慮裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律，針對(duì)首臺(tái)（套）裝備，將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”，擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對(duì)首批次新材料，不再局限首年度購(gòu)買使用，擴(kuò)大支持產(chǎn)品數(shù)量，同時(shí)支持企業(yè)和保險(xiǎn)公司自主協(xié)商延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限。

（來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)）