中央經濟工作會議提出，“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，促進科技創(chuàng)新離不開金融的有力支撐。要堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，不斷優(yōu)化金融資源配置，提供全方位、多層次金融服務，更好服務科技創(chuàng)新，以強大的金融有力支撐科技和產業(yè)創(chuàng)新。

近年來，商業(yè)性金融、政策性金融發(fā)揮各自優(yōu)勢，在促進科技創(chuàng)新上發(fā)揮了重要作用，政府及監(jiān)管部門出臺針對性政策措施，加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度、鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務、降低科創(chuàng)企業(yè)的融資成本等，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)融資環(huán)境得到明顯改善。同時也要看到，金融支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展仍存在困難挑戰(zhàn)，具體表現為政策性金融與商業(yè)性金融的協調尚不充分，金融體系與創(chuàng)新需求之間尚不適配，直接融資與間接融資還不平衡，等等。更好發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新重要作用，需從商業(yè)性金融和政策性金融兩方面切實發(fā)力。

一方面，商業(yè)性金融需以多樣化金融產品與服務支持科技創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的商業(yè)性金融，表現為以貸款為代表的間接金融和以股權、債券融資為代表的直接金融。商業(yè)性金融可實現靈活的貸款期限和還款方式、多樣化的融資產品、較高效率的審批流程，在支持科技創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢。通過專門針對科技領域的金融產品，如科技創(chuàng)業(yè)貸款、知識產權融資和研發(fā)專項基金等，金融機構不僅能為科技創(chuàng)新提供資金支持，還能夠為科創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)投入和市場推廣提供可行的解決方案，有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進科技成果轉化和產業(yè)升級。

著力推進商業(yè)性銀行對科創(chuàng)企業(yè)的信貸服務能力建設。不斷完善科創(chuàng)企業(yè)認定標準，圍繞研發(fā)投入、科技人員、發(fā)明專利、產權轉化等指標細分科創(chuàng)企業(yè)目錄，為政策支持提供統(tǒng)一可操作的標準。鼓勵銀行推廣項目前期貸款、知識產權質押貸款、科技創(chuàng)新研發(fā)貸款、產業(yè)園區(qū)貸款、科技轉化貸款等，引導更多金融資源投向科創(chuàng)企業(yè)，滿足企業(yè)多元化需求?？紤]為企業(yè)開設信貸綠色通道，加快資金投放進程，給予貸款優(yōu)惠利率支持，降低企業(yè)融資成本。大力支持投貸聯動、知識產權質押等方式，從應用場景出發(fā)，適應企業(yè)轉型升級的金融需求，探索科技金融服務新模式，加快項目的資金落地。

著力拓寬對科創(chuàng)企業(yè)的直接融資渠道，提高企業(yè)直接融資比例。鼓勵銀行積極聯合商業(yè)性金融同業(yè)，拓展服務能力，為科創(chuàng)企業(yè)提供更為豐富優(yōu)質的金融服務。同時，做好上市后備企業(yè)的遴選、培育工作，選擇一批創(chuàng)新能力強、成長迅速、特色優(yōu)勢明顯、極具發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，集中政策資源給予重點支持，做強做大一批具有行業(yè)影響力的上市后備企業(yè)。

著力發(fā)展面向科創(chuàng)企業(yè)的科技金融，加大對優(yōu)質經營主體的扶持力度。一是加快推進科創(chuàng)企業(yè)知識產權金融創(chuàng)新，建立健全標準化產權評估流程，建立全國性知識產權交易市場，提升知識產權變現能力和流轉效率。二是合理把握“專精特新”企業(yè)信貸準入門檻，優(yōu)化擔保方式和信貸流程，進一步完善科技型中小企業(yè)信貸風險分擔體系。三是考慮對“專精特新”企業(yè)單列貸款規(guī)模，保障貸款供應，有針對性地提供信貸產品組合，依據企業(yè)所處生命周期不同階段的資金需求特點，提供更加優(yōu)惠的定價策略。四是對種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)，通過投貸聯動策略為企業(yè)提供綜合金融服務，對于成長期和成熟期的企業(yè)，可在貸款之外為企業(yè)提供并購融資、財務管理等高附加值服務。

另一方面，政策性金融要以機制創(chuàng)新的乘數效應促進科技創(chuàng)新。

政策性金融是以主權信用或多邊信用為依托，以實現國家、區(qū)域乃至全球公共政策或戰(zhàn)略性目標為宗旨的一種金融形態(tài)。政策性金融機構有其獨特優(yōu)勢，是我國金融體系的重要組成部分。強化政策性金融機構職能定位，更好發(fā)揮政策性金融作用，才能有效滿足需求，有效支持風險較高、周期較長的科技研發(fā)項目，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，吸引更多資金支持科技創(chuàng)新。

進一步優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的支持機制。政策性金融以中長期貸款為主，不以利潤最大化為經營目標，追求可持續(xù)運行以及對重點領域支持的可持續(xù)發(fā)展，在支持普惠、民生、綠色項目及基礎設施建設方面有天然優(yōu)勢。需深化政策性金融機構改革，完善國有金融資本管理體系，在財政科技資金投入與管理、財政績效預算管理的發(fā)展建設中，持續(xù)優(yōu)化合理運用公共資源的機制，積極創(chuàng)新財政科技投入方式，不斷產生支持特定科技創(chuàng)新與產業(yè)升級活動的綜合績效，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用。

進一步探索創(chuàng)新運行方式與管理模式。綜合運用財政政策，健全財政貼息相關政策，建立科技創(chuàng)新貸款貼息機制，加大財政科技資金對科創(chuàng)企業(yè)的補貼力度，降低中小型科創(chuàng)企業(yè)融資成本。用好政策性信用擔保，及時總結各地行之有效的實踐經驗和成功案例，更為積極地支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。在優(yōu)化產業(yè)引導基金運作上下功夫，可考慮推動財政出資的母基金以合理引導和優(yōu)惠機制吸引形成一批子基金，按產業(yè)發(fā)展方向作具體投融資決策，更好形成對數字經濟前沿創(chuàng)新等領域的投融資支持。

進一步健全各主體間風險分擔等相關機制。政策性金融運行涉及各級財政部門、各類金融機構、各類經營主體以及專業(yè)性中介機構等。政策性金融健康可持續(xù)運行，客觀上要求風險的合理共同分擔。國內外經驗都表明，為防范可能出現的偏差與扭曲，實現相關主體優(yōu)勢互補的風險分擔和專家集體決策是一個有效路徑。同時，多重審計監(jiān)督也可以被作為一種防備機制，確保政策性金融的健康可持續(xù)發(fā)展，使其更好支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。

（來源：經濟日報）