5月31日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲介紹，2023年農險賠付1124億元，同比增速25.4%，惠及農戶5772萬戶，農險賠付率已達到80%。今年1-4月，農險賠付294億元，同比增長8%，惠及農戶813萬戶。

由于自然災害頻發(fā)，農險為糧食生產(chǎn)“保駕護航”作用日益凸顯。

尹江鰲表示，在加快建設農業(yè)強國、保障農戶利益方面，農險可以更好更大地發(fā)揮作用。金融監(jiān)管總局將多措并舉推動農險高質量發(fā)展，推動出臺主要險種的純風險損失率，出臺完全成本保險和種植收入保險行業(yè)示范條款，推進農險線上化，改善廣大農民朋友買保險和出險后承保理賠的各種體驗。

兩個更高保障水平的保險覆蓋全國

近日，財政部、農業(yè)農村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2024年1月1日起，在全國全面實施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。

財政部副部長廖岷表示，這是我國農險領域的一個標志性舉措。從全國平均來看，物化成本保險也就是“基本險”，保障水平大約是每畝525元，2007年開始實施。

隨著我國農業(yè)保險的發(fā)展，風險保障的需求也越來越高，這種保險不能滿足廣大種糧農民的需要。

“所以就有了保完全成本的保險，也就是完全成本保險，保險保障的水平大約是每畝1125元?！绷吾航榻B，第三個保險是種植收入保險，它的保障水平與完全成本保險大體相當。2018年我國開始探索完全成本保險和種植收入保險，2023年拓展至所有產(chǎn)糧大縣，今年這兩個更高保障水平的保險在全國全面覆蓋，實現(xiàn)了真正意義上的“普惠”。

尹江鰲介紹，為了做好三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險承保理賠服務，在業(yè)務規(guī)范方面，出臺了《農業(yè)保險承保理賠管理辦法》，明確和細化了相關規(guī)定，組織保險行業(yè)編制了種植險、養(yǎng)殖險、森林險承保理賠服務規(guī)范，梳理服務流程，明確服務標準。

在定價精準性方面，出臺了農險精算規(guī)定，對農險費率的厘定回溯和準備金評估建立了規(guī)范。另外，發(fā)布了全國338個地市區(qū)域的三大主糧成本保險行業(yè)基準純風險損失率。

在提升產(chǎn)品標準化水平方面，指導保險業(yè)制定了《農業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)指引》，發(fā)布了三大主糧等保險示范條款，明確保險責任，對常見的災害進行解釋。

在鼓勵科技賦能方面，出臺了促進銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉型、農險線上化發(fā)展等指導意見，包括推動保險行業(yè)用衛(wèi)星遙感、無人機、豬臉識別、牛紋識別等技術，提高精準定損和精準理賠，初步測算，通過這些新技術，結案周期可以縮短三分之二。

在優(yōu)化農險服務的“最后一公里”方面，通過推動保險行業(yè)開展保險知識宣講活動，加強對農險協(xié)保員的培訓，提升農戶保險意識。

建議農民做到“應保盡保”

“在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，農民收益更有保障，實現(xiàn)‘旱澇保收’?！绷吾航o農民朋友算一筆賬：一位農戶種了100畝水稻，化肥、農藥、種子等直接投入再加上地租、人工等，每畝成本假設是1500元，總成本就是15萬元，如果沒有保險，遭遇大災絕收了，15萬元就全部損失了，如果投了完全成本保險，每畝可以賠1200元，加上其他農業(yè)直接補貼，基本上可以把15萬元的投入補回來，解決了種糧的后顧之憂。在財政補貼下，這位農民朋友每畝自己交10元左右，100畝交1000多元，最多可以得到賠償12萬元。

農業(yè)農村部計劃財務司負責人王衍表示，當前土地流轉的比例較高，2023年已經(jīng)達到了36%，種糧的家庭農場有170多萬家，種糧的合作社有50多萬家，這一趨勢還在不斷上升。對規(guī)模經(jīng)營主體來說，投保完全成本保險或種植收入保險，就有了災害風險的“緩沖墊”，能夠大大增強種糧信心。

“建議廣大農民，特別是從事規(guī)模經(jīng)營的種糧農民，把農業(yè)保險作為自己糧食生產(chǎn)風險的重要管理工具，爭取做到‘應保盡?！??！蓖跹苷J為，地方政府需要進一步加大支持力度，支持種糧農民實現(xiàn)“愿保盡?！薄１ｋU機構也要開發(fā)設計更加符合種糧農民風險管理需求的產(chǎn)品和服務，讓農業(yè)保險能夠好用、管用。

要把農險這一好事辦好

如何推動農險高質量發(fā)展，讓農險政策真正落實落地？

尹江鰲透露，金融監(jiān)管總局正在與財政部、農業(yè)農村部、國家林草局溝通協(xié)調，擬就如何推進農險的精準投保理賠等工作出臺政策文件，進一步規(guī)范承保理賠業(yè)務，提升農險合規(guī)和服務水平。

具體來看，金融監(jiān)管總局將重點抓“投保理賠真實性”，推動制定符合當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的定損方法，推動地方建立損失核定委員會，統(tǒng)籌災后查勘定損工作，協(xié)調查勘定損爭議。

與此同時，著力推動“服務效率提升”。尹江鰲介紹，總的原則就是應賠盡賠、早賠快賠、合理預賠。在查勘定損方面，要求保險公司及時調配救災資源，探索引入第三方機構參與查勘定損；在賠款支付方式上，將創(chuàng)造條件對接社保卡的“一卡通”，同時鼓勵提高預賠付比例；在保費結算方式上，與財政部門溝通，鼓勵優(yōu)化資金撥付和結算方式，考慮推廣農險保費的中央和省級保費補貼資金直接與保險公司省級分公司結算機制。

此外，還將加強數(shù)據(jù)共享，使部門間形成合力，嚴肅查處違法違規(guī)行為；探索圍繞土地確權、防疫等關鍵信息數(shù)據(jù)，加快建立農險基礎信息數(shù)據(jù)的共享機制，夯實精準投保理賠基礎。

對于《通知》提出的“加強合規(guī)管理”，尹江鰲表示，金融監(jiān)管總局將按照防范風險、加強監(jiān)管、促進農險高質量發(fā)展的思路進行落實。近期已經(jīng)出臺了《關于開展政策性農險業(yè)務承保理賠合規(guī)性和內控有效性專項整治的通知》，從保險公司的自查和監(jiān)管督查檢查著手，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊虛假承保理賠，維護農戶的合法權益，把農險這個好事辦好。

王衍表示，希望保險機構能夠在“防”字上做更大的文章，與政府的農業(yè)防災減災政策措施同頻聯(lián)動，共同幫助種糧農戶防災減災奪豐收。他舉例稱，2023年河南遭受“爛場雨”后，中原保險、人保財險、中華聯(lián)合等公司投入了3600多萬元資金，和政府的農業(yè)生產(chǎn)救災資金聯(lián)動起來做“一噴三防”，幫助農戶搶排田間積水、搶收作業(yè)，以及烘干運輸?shù)龋蟠蠼档土思Z食損失。

廖岷介紹，財政部最早于2007年實施農業(yè)保險保費補貼政策，累計撥付的保費補貼資金超過3000億元，年均增長22%。2024年，中央財政安排了562億元預算，其中超過200億元用于支持三大主糧保險發(fā)展，集中財力將這件惠及廣大農戶、提振種糧信心的好事實事辦好。

（來源： 中國銀行保險報 ）