當前，金融管理體制改革正平穩(wěn)有序推進。作為本次機構改革的“重頭戲”，縣域機構改革又迎來新進展。5月28日，中國人民銀行190個縣域派出機構掛牌。

縣域金融監(jiān)管力量正進一步夯實。國家金融監(jiān)督管理總局也在各地推出了一系列舉措，幫助縣域監(jiān)管支局人員盡快提升監(jiān)管能力，走好機構改革“最后一公里”。

夯實縣域金融監(jiān)管力量

中國人民銀行縣域派出機構掛牌，是金融管理部門落實《黨和國家機構改革方案》的又一舉措。

《黨和國家機構改革方案》要求，中國人民銀行不再保留縣(市)支行，相關職能上收至地市分行；對邊境或外貿結售匯業(yè)務量大的地區(qū)，采取地市分行派出機構方式履行相關職能。

“‘中國人民銀行總行—省級分行—市級分行’三層架構確立。”招聯首席研究員董希淼表示，縣域派出機構作為三層架構的延伸和補充，將在外匯管理與服務等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用，對于完善中國人民銀行在重點縣域的工作具有積極意義。

下一步，中國人民銀行縣域派出機構將實施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理、經理國庫、金融支持鄉(xiāng)村振興、跨境人民幣和外匯管理等各項工作。

在此前的4月8日，國家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局統一掛牌，“總局—省局—分局—支局”的“四級垂管”架構建立。除中國人民銀行縣域派出機構以外的中國人民銀行縣(市)支行人員，已轉隸至國家金融監(jiān)督管理總局系統。

縣域機構改革后，國家金融監(jiān)督管理總局縣域派出機構，是中央金融管理部門在縣域的主要監(jiān)管力量，也是防范化解金融風險、保護金融消費者合法權益、支持實體經濟發(fā)展的前沿陣地。

各地推出了一系列舉措，以夯實縣域金融監(jiān)管力量，走好機構改革“最后一公里”。比如，國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局擬定了縣域機構人員“監(jiān)管大練兵”方案，圍繞縣域監(jiān)管履職特點和工作實際，明確九個方面的實操培訓安排，幫助監(jiān)管支局人員盡快轉變角色，提升業(yè)務能力。

圍繞普惠金融、消費者權益保護、打擊非法金融活動等內容，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局組織轄內監(jiān)管支局開展專題調研，促進縣域派出機構干部全面掌握轄內金融業(yè)總體概況。國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局，聯合中國人民銀行黑龍江省分行，組織開展了縣域派出機構專題培訓，課程涵蓋政策解讀、監(jiān)督執(zhí)紀、普惠金融等方面。

服務實體經濟力度不減

當前，金融管理部門既要蹄疾步穩(wěn)推進機構改革，又要牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線，還要精準有力支持實體經濟發(fā)展。今年以來，在穩(wěn)步推進機構改革的同時，各地金融管理部門確保金融支持實體經濟力度不減。

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局印發(fā)了《關于縣域派出機構籌備組建期間做好普惠金融有關工作的通知》，推動轄區(qū)縣域監(jiān)管支局做好“普惠金融”大文章。其轄內的鄆城監(jiān)管支局舉辦了棉紡織企業(yè)沙龍、專精特新企業(yè)金融沙龍等活動，收集融資計劃7200萬元，已對接1340萬元。

聚焦民營經濟、專精特新企業(yè)等重點領域，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局聯合構建了“政會銀保企”工作機制，建立需求臺賬和問題清單，促進金融資源精準對接；聯合設立80億元專精特新中小企業(yè)專項貼息貸款，予以年化1%的貼息補助。

為推動增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局深入縣域大中小企業(yè)、偏遠廠區(qū)和工地，針對企業(yè)員工、廠區(qū)工人、建筑工地外來務工人員講解防范非法集資等知識，持續(xù)加強金融機構服務“新市民”的質效。

助力縣域經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展

地方金融管理體制改革的不斷推進，將有利于進一步消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，發(fā)揮好金融監(jiān)管“前哨”作用，助力縣域經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局正深入實施“四新”工程，結合實際指導轄內分局制定重點中小金融機構風險化解目標任務，推動省局與分局同題共答、同向發(fā)力，推動重點目標任務落地落實。

國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局靠前摸排中小機構實質風險隱患，“一行一策”細化方案，加大對違規(guī)股東的懲戒力度；前瞻應對資產質量下行壓力，摸排大戶風險情況，制定近100個授信大戶清單，構建風險預警指標體系，織密織牢風險防控網。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，金融監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管效能的提高，可以為整個金融行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定更為堅實的基礎。

展望未來，董希淼建議，中國人民銀行縣域派出機構、國家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局應強化協同配合，加強對縣域金融市場的管理，引導金融資源更多流向鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)等領域，提高金融服務質效。

(來源：上海證券報）