證監(jiān)會綜合業(yè)務(wù)司司長周小舟5月23日在2024年金融街論壇系列活動——“資本市場賦能新質(zhì)生產(chǎn)力”主題交流活動上表示，證監(jiān)會將深入落實黨中央、國務(wù)院重大決策和新“國九條”部署要求，抓緊推動資本市場“1+N”政策體系落地實施。

周小舟表示，更好發(fā)揮資本市場功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。持續(xù)完善資本市場制度，增強對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適應(yīng)性。加強資本市場監(jiān)管，堅持在市場化法治化軌道上推動金融創(chuàng)新。

他透露，證監(jiān)會將優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)股債融資。進(jìn)一步促進(jìn)暢通私募創(chuàng)投基金“募投管退”循環(huán)，積極發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資在挖掘、培育、支持未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面的獨特作用。深入研究完善發(fā)行上市、并購重組、私募創(chuàng)投等制度安排，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性。加強與服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)。

積極支持科技型企業(yè)上市融資

“證監(jiān)會堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為根本宗旨，積極發(fā)揮資本市場服務(wù)高水平科技自立自強的功能作用，引導(dǎo)要素資源加速向科技創(chuàng)新等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集?！敝苄≈壅f。

一是制定實施資本市場服務(wù)高水平科技自立自強一攬子政策措施。落實新“國九條”任務(wù)部署，配套出臺了《資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施》，從上市融資、并購重組、債券發(fā)行、私募投資等全方位提出一攬子政策措施。堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，修訂完善科創(chuàng)屬性評價指引，進(jìn)一步提高科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)投入和發(fā)明專利要求。

二是積極支持科技型企業(yè)上市融資。近年來設(shè)立科創(chuàng)板、北交所，改革創(chuàng)業(yè)板，持續(xù)完善多層次市場體系建設(shè)，提升資本市場服務(wù)功能。科技型企業(yè)成為新上市企業(yè)的主力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)市值占比大幅提升，目前已超過40%。資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的機制作用日益發(fā)揮，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域一批科技創(chuàng)新企業(yè)上市后突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是推動科技企業(yè)高效整合資源。豐富重組支付和融資工具，出臺定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則，適當(dāng)提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值包容性，完善重組“小額快速”審核機制。完善股權(quán)激勵相關(guān)制度安排，進(jìn)一步豐富科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司激勵工具，有力支持科技創(chuàng)新型上市公司靈活運用股權(quán)激勵吸引和留住人才。

四是加強私募創(chuàng)投、公司債券等對科技創(chuàng)新的支持力度。推動出臺《私募投資基金監(jiān)督管理條例》，完善私募基金管理制度，鼓勵創(chuàng)投基金“投早投小投長期投科技”。

提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效

“創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。”周小舟表示，資本市場在分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險、促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置等方面具有天然優(yōu)勢，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大有可為。證監(jiān)會將深入落實黨中央、國務(wù)院重大決策和新“國九條”部署要求，抓緊推動資本市場“1+N”政策體系落地實施，緊緊圍繞服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)一步完善資本市場基礎(chǔ)制度、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能，扎實做好金融“五篇大文章”，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和資本高水平循環(huán)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

一是更好發(fā)揮資本市場功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。健全多層次資本市場體系，發(fā)揮股債期市場協(xié)同效應(yīng)，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。落實好資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施，優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)股債融資。進(jìn)一步促進(jìn)暢通私募創(chuàng)投基金“募投管退”循環(huán)，積極發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資在挖掘、培育、支持未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面的獨特作用。

二是持續(xù)完善資本市場制度，增強對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適應(yīng)性。堅持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，進(jìn)一步全面深化資本市場改革開放，深入研究完善發(fā)行上市、并購重組、私募創(chuàng)投等制度安排，增強資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，讓投資者更好分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果。

三是加強資本市場監(jiān)管，堅持在市場化法治化軌道上推動金融創(chuàng)新。堅守資本市場監(jiān)管的政治性、人民性，堅持強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強與服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場“三公”秩序，穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險，共同營造資本市場服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。

（來源：中國證券報）