截至4月上旬，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達超八成，一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。同時，財政部堅持將科技作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，突出支持重點，提升科技投入效能。

確保財政資金規(guī)范安全使用

《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，優(yōu)化對地方轉(zhuǎn)移支付，加強地方財力保障。中央對地方轉(zhuǎn)移支付保持一定規(guī)模，安排102037億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長4.1%。

全國人大批準2024年中央預(yù)算后，財政部及時組織做好預(yù)算批復(fù)下達工作。截至4月上旬，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

在強化預(yù)算執(zhí)行約束方面，財政部有關(guān)負責人表示，將嚴格執(zhí)行全國人大批準的預(yù)算，堅持先有預(yù)算后有支出，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算列支，嚴控執(zhí)行中出臺新的增支政策和預(yù)算追加事項。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，強化三公經(jīng)費預(yù)算管理，嚴控一般性支出。加強部門預(yù)算管理，健全項目全生命周期管理，加大項目評審力度，全面推進支出標準體系建設(shè)。加強績效運行監(jiān)控，強化監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，確保財政資金規(guī)范安全使用。

與此同時，財政支出進度也合理加快，體現(xiàn)了積極的財政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至4月，全國一般公共預(yù)算支出89483億元，同比增長3.5%，增幅比一季度提高0.6個百分點。全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的31.3%，高于近3年的平均水平。

加快實施國家科技重大項目

全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是今年財政政策的重要發(fā)力方向。

上述負責人介紹，財政部堅持將科技作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大科技投入，2024年，中央本級科技經(jīng)費預(yù)算3708.3億元，比上年增長10%。加強科技任務(wù)與經(jīng)費統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點，強化績效管理。

具體來看，一是支持加強基礎(chǔ)研究。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究投入力度，2024年安排中央本級基礎(chǔ)研究支出980億元，增長13.1%，支持提升原始創(chuàng)新能力。二是支持加快實施國家科技重大項目。全力保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，支持布局實施一批國家科技重大項目，加快搶占科技制高點。三是支持強化國家戰(zhàn)略科技力量。強化對國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等國家戰(zhàn)略科技力量的穩(wěn)定支持，著力支持培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才。

政府性融資擔保是破解企業(yè)融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來在支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信方面已發(fā)揮積極作用。上述負責人表示，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，2024年，財政部擬實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，通過提高國家融資擔保基金對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的風險分擔和補償力度，引導(dǎo)銀行和各級政府性融資擔保機構(gòu)加強對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（來源：中國證券報）