國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超5月21日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，已經(jīng)做好超長期特別國債第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備，梳理出了一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

李超介紹，1月至4月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3207億元，主要集中在高技術(shù)、水利等行業(yè)；其中，4月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目20個(gè)，總投資1152億元。

建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單

對(duì)于超長期特別國債等投資項(xiàng)目落地的進(jìn)展情況，李超表示，今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方，從三方面推進(jìn)超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作。

李超說，具體而言，一是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。從2月開始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門，梳理儲(chǔ)備今年能開工建設(shè)的超長期特別國債項(xiàng)目。

二是細(xì)化任務(wù)舉措。組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會(huì)議，布置各地進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究明確“硬投資”項(xiàng)目細(xì)化要求和“軟建設(shè)”具體舉措，“軟建設(shè)”是指為保障投資項(xiàng)目建設(shè)而推進(jìn)的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

三是做好第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備。按照近期中央政治局會(huì)議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務(wù)院召開的支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議工作部署，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

“下一步，國家發(fā)展改革委將做好‘硬投資’項(xiàng)目組織實(shí)施。加快項(xiàng)目篩選和計(jì)劃下達(dá)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與?！崩畛f，加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地。會(huì)同有關(guān)方面建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策舉措出臺(tái)實(shí)施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利

去年我國增發(fā)1萬億元國債，專門用于支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！跋嚓P(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)到各地方?！崩畛嘎丁?/p>

李超表示，增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個(gè)，開工率超過70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省市項(xiàng)目開工率達(dá)到80%左右。

“一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)院、道路、供水等項(xiàng)目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。提升防災(zāi)減災(zāi)能力的一批重點(diǎn)水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，其他項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作?！崩畛f。

對(duì)于如何確保充分發(fā)揮國債資金的效益，李超透露，國家發(fā)展改革委從資金下達(dá)、項(xiàng)目推進(jìn)和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，組織地方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，今年分三批對(duì)31個(gè)省份的項(xiàng)目開展全鏈條全周期式實(shí)地督導(dǎo)。截至4月上旬已完成第一批對(duì)北京、河北、天津等12個(gè)省市的實(shí)地督導(dǎo)，幫助地方解決困難、推動(dòng)項(xiàng)目加快落實(shí)。

制造業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

對(duì)于制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，李超認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚?？偟目?，我國制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

“下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。”李超說，在擴(kuò)大有效投資方面，落實(shí)超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。在促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)方面，加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)等新增長點(diǎn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

談及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新推進(jìn)情況，李超表示，在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善并推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)共同投入，更加全面深入地參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的各方面工作。

（來源：中國證券報(bào)）