中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司（以下簡稱“人保財險陜西省分公司”）立足三秦大地，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深刻把握浙江“千萬工程（千村示范、萬村整治）”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，積極探索農(nóng)業(yè)保險服務(wù)保障全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的卓越發(fā)展路徑，努力推進“綠水青山就是金山銀山”理念在陜西省基層農(nóng)村落地實踐。在陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局的大力支持下，人保財險陜西省分公司切實發(fā)揮保險業(yè)國家隊、主力軍作用，不斷拓寬服務(wù)廣度和深度，為全省農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健推進增添了新的動力。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”作用  筑牢糧食生產(chǎn)防護網(wǎng)

農(nóng)為邦本，本固邦寧。2023年，陜西省極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，春季發(fā)生果樹霜凍，夏季發(fā)生小麥爛場雨、玉米暴雨災(zāi)情，秋季陜南大部出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，導(dǎo)致大面積油菜無法按期播栽，延安市先后遭受三次冰雹、洪澇災(zāi)害天氣，對糧食、果樹作物和農(nóng)田設(shè)施等帶來嚴(yán)重災(zāi)害影響。在不利的情況下，2023年陜西省依然取得了糧食豐收的好成績，這好成績既有國家政策的得力、各級政府和農(nóng)民群眾的努力，也有人保公司陜西省分公司農(nóng)業(yè)保險的助力。該公司堅決扛起保障糧食安全“國之大者”的政治責(zé)任，持續(xù)穩(wěn)步擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。2023年，該公司承保種植作物7891.11萬畝，承保森林5070.72萬畝，承保生豬1050.71萬頭，共為244.50萬戶次農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障703.48億元，有力支持了陜西省糧食逆境再奪豐收、產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。2024年截至4月底，該公司承保種植作物1895.03萬畝，承保森林136.83萬畝，承保牲畜397.44萬頭，共為68.52萬戶次農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障134.34億元。

保障糧食安全，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。自2007年以來，該公司連續(xù)17年為全省農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險保障服務(wù)，建立起覆蓋全省、涵蓋主要大宗農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。將關(guān)系國計民生和糧食安全的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)保險保障重點，持續(xù)擴大小麥、玉米、水稻等主要糧食作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。2023年，該公司積極配合新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，在陜西省十個市的102個縣（區(qū)）開辦農(nóng)業(yè)保險，全省小麥、水稻、玉米主要糧食作物承保面積977.24萬畝，提供風(fēng)險保障49.04億元，支付賠款1.10億元，為保障糧食安全系上了“安全帶”。

提高保障能力，推進完全成本保險和種植收入保險。在調(diào)研、摸底掌握農(nóng)戶糧食生產(chǎn)成本、風(fēng)險保障需求的基礎(chǔ)上，該公司在全省產(chǎn)糧大縣開辦小麥、玉米完全成本保險，風(fēng)險保障額度達到每畝900元，先后為20.37萬戶農(nóng)戶種植的166.98萬畝糧食作物提供14.48億完全成本保障，促使全省主要糧食作物風(fēng)險保障水平顯著提升。持續(xù)推廣果蔬收入保險、食用菌種植收入保險、魔芋種植收入保險、玉米種植收入保險、蘋果期貨收入保險等創(chuàng)新型收入保險實施范圍，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收保駕護航。

（人保財險陜西省分公司開展小麥連陰雨搶災(zāi)救災(zāi)，并為農(nóng)戶送去水和食物。）

構(gòu)建大食物觀，服務(wù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。開辦“中央獎補資金”的蘋果保險、奶山羊保險，設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，先后承辦23款地方特色產(chǎn)業(yè)保險。圍繞全省八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推動傳統(tǒng)險種向指數(shù)類、完全成本類、收入類保險轉(zhuǎn)型，2023年開發(fā)陜西省延安市延川縣地方財政補貼性蘋果期貨價格保險等12款產(chǎn)品，爭取鄭商所蘋果期貨項目三個，為全省引入交易所補貼1655萬元。

(人保財險陜西分省公司開展小麥倒伏災(zāi)害查理賠查勘工作)

著力構(gòu)建風(fēng)險保障體系，提升防災(zāi)減損服務(wù)能力。該公司委托陜西省氣象局對開展防災(zāi)防損培訓(xùn)，在2023年發(fā)生小麥“爛場雨”災(zāi)害后，立即制定詳細大災(zāi)應(yīng)對方案，積極開展防災(zāi)防損，緊急為受災(zāi)地市、縣（區(qū)）公司調(diào)撥400萬元防災(zāi)防損費用，為夏糧搶收，秋糧搶種工作提供風(fēng)險減量管理服務(wù)。該公司各級機構(gòu)充分發(fā)揮各村協(xié)保員信息優(yōu)勢，了解防災(zāi)減損需求，為易返貧和沒有搶收烘干能力農(nóng)戶提供免費小麥?zhǔn)崭?、烘干、晾曬等服?wù)。2023年，該公司共租賃收割機715臺，提供烘干服務(wù)65次、排水設(shè)備158臺，聯(lián)系烘干場地5.16萬平方米，投入救援搶收工作4229人次，最大程度減輕了小麥損失。

穩(wěn)定幫扶政策  守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

發(fā)揮保險優(yōu)勢，加大支持力度，對脫貧地區(qū)和群眾予以政策傾斜，推動脫貧縣農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長。重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新升級“保險+”幫扶模式，強化保險產(chǎn)品支持力度，加強保險資金運用和投資支持，將資源投入到真正能使農(nóng)民增收增益的項目上。

發(fā)揮保險精準(zhǔn)幫扶作用。人保財險陜西分公司發(fā)揮保險賠款精準(zhǔn)到戶到人的優(yōu)勢，協(xié)助政府健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。例如在安康市漢濱區(qū)開辦的防貧救助保險項目，聚焦“脫貧不穩(wěn)定戶”“邊緣易致貧戶”“突發(fā)困難戶”三類監(jiān)測對象，抓住因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，以保證監(jiān)測對象不會因各種突然狀況而重新返貧為核心條件制定保險方案，提供包括自然災(zāi)害救助保險、意外事故救助保險、醫(yī)療救助保險、因?qū)W救助等保險責(zé)任，進一步增強監(jiān)測對象抵御風(fēng)險能力，鞏固脫貧攻堅成果。

(人保陜西分省分公司開展農(nóng)房保險理賠查勘服務(wù))

加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。人保財險陜西省分公司結(jié)合定點幫扶的漢中市留壩縣及全省57個幫扶村經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，特別是支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，助力發(fā)展一批能更多帶動脫貧群眾就業(yè)的特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，推動幫扶地區(qū)用發(fā)展的辦法鞏固脫貧攻堅成果。在漢中市留壩縣、銅川市印臺區(qū)和宜君縣、榆林市佳縣開展消費幫扶，緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售壓力，2023年采購食用菌、中藥材、蘋果、大棗等87種特色農(nóng)產(chǎn)品，累計消費幫扶金額1459.12萬元。協(xié)助留壩縣、佳縣譚家坪村做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。進一步強化保險資金支持，豐富資金供給渠道，探索推動與銀行、政策性擔(dān)保公司等金融機構(gòu)“涉農(nóng)信貸+擔(dān)保+保險”多元融資合作模式，助力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題。

探索鄉(xiāng)村振興保險綜合服務(wù)方案。服務(wù)“千萬工程”經(jīng)驗推廣，制定護航“千萬工程”的保險保障服務(wù)方案。圍繞脫貧地區(qū)農(nóng)村社會人員生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等多個場景，將涉農(nóng)保險產(chǎn)品進行個性化整合，推出“鄉(xiāng)村?！编l(xiāng)村振興保險綜合服務(wù)方案，實現(xiàn)“一次投保、自由組合，一張保單、全面保障”，滿足農(nóng)村地區(qū)全方位、多元化的保障需求。2023年該公司累計向122.38萬戶次農(nóng)戶提供3266.81億元風(fēng)險保障，2024年截至3月底向35.44萬戶次農(nóng)戶提供871.67億元風(fēng)險保障。

服務(wù)醫(yī)療健康，增進民生福祉。全力落實國家大病保險政策，減輕高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。針對農(nóng)民看病就醫(yī)問題，大力發(fā)展大病保險、醫(yī)療救助保險，參與構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。目前，該公司在辦大病保險項目四個，覆蓋1201.27萬城鄉(xiāng)居民，累計賠付76.12萬人次，賠付金額14.71億元。積極探索門診慢特病業(yè)務(wù)，參與國家門診保障制度改革。緊隨國家醫(yī)療保障改革方向，有序推動門診慢特病醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展，通過主動性風(fēng)險管理和服務(wù),優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗，提升人民群眾門診保障水平和基金監(jiān)管效率。

提升保障能力  助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

人保財險陜西分公司認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議提出的“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”和中央一號文件強調(diào)的“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”政策，2024年繼續(xù)深化落實服務(wù)陜西省特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平、加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)開放合作等重點工作，進一步提升“三農(nóng)”保險對農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的保障能力。

保障好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“果畜菜茶菌藥”等陜西省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，延伸保險服務(wù)，設(shè)計提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合保險方案，形成從田間地頭到百姓餐桌的保險全覆蓋，助力農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2024年，該公司針對蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材五個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃三條百億級產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新性全生產(chǎn)周期保險。在漢中市留壩縣，創(chuàng)新開辦食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈保險，覆蓋種植周期、田間管理、收獲期間、銷售價格四個環(huán)節(jié)保險保障。截至目前，該公司已連續(xù)六年為留壩縣食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈提供了風(fēng)險保障，因氣候異常導(dǎo)致高溫?zé)?、暴雨、洪水等原因累計受?zāi)212.73萬袋累計支付賠款625.68萬元，穩(wěn)定留壩縣當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)戶最大程度挽回了損失。

服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該公司成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融團隊，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會化服務(wù)組織等融合發(fā)展主體提供風(fēng)險保障和提供風(fēng)險管理建議，并提供全方位金融服務(wù)。同時針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體對資金的實際需求，根據(jù)目前已開辦農(nóng)業(yè)保險各險種的實際情況，引入人保集團旗下具有融資資質(zhì)的人保金融服務(wù)公司，用保險資金向當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品提供信貸資金支持，形成“政策性基礎(chǔ)保險+商業(yè)性補充保險+人保金服農(nóng)e貸”的業(yè)務(wù)模式。

促進提升農(nóng)產(chǎn)品加工和流通水平。配合全省農(nóng)產(chǎn)品加工增值行動，持續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域開展產(chǎn)品創(chuàng)新，保持充足的保險產(chǎn)品供給，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障需求。積極拓展農(nóng)機具保險、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施保險等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的涉農(nóng)保險。對接國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工存儲、流通銷售環(huán)節(jié)，以及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，延伸保險服務(wù)，推廣財產(chǎn)保險、責(zé)任保險、冷藏保鮮設(shè)施保險、物流保險等，為農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域提供更全面、更充分的保險保障。

（作者系中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司陜西省分公司黨委書記、總經(jīng)理）